為貫徹落實(shí)《江西省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（贛府廳明〔2021〕65號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2022〕8號(hào)）文件精神，推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神，貫徹落實(shí)市第五次黨代會(huì)精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，有力推動(dòng)雙“一號(hào)”工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，深入推進(jìn)文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力“調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、優(yōu)布局、深融合、促消費(fèi)、亮品牌”。創(chuàng)新旅游發(fā)展理念，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力，為建設(shè)文化旅游強(qiáng)市，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)創(chuàng)新性、引領(lǐng)性力量。

二、工作目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。到2025年，全市城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比重達(dá)到6%，旅游接待年均增長(zhǎng)11%和13%左右，旅游總收入增加值占全市GDP比重持續(xù)提高，不斷增強(qiáng)人民群眾旅游幸福感和獲得感。以打造國(guó)內(nèi)外知名的健康養(yǎng)生休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，建成一批富有宜春特色的高等級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，培育一批突出宜春風(fēng)韻的城市旅游產(chǎn)品，國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建成效顯著，全域旅游發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，成為弘揚(yáng)湘鄂贛邊地域文化和紅色文化精神、彰顯文化自信、激發(fā)文旅消費(fèi)的文化旅游強(qiáng)市。

2.創(chuàng)建目標(biāo)。全市新增1個(gè)“風(fēng)景獨(dú)好”名縣、1個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、1個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、1個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)、1個(gè)國(guó)家旅游休閑街區(qū)、1個(gè)國(guó)家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，2個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)、2個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，1個(gè)5A鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，1個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)、2個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、6個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、5個(gè)省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、4個(gè)省級(jí)旅游休閑街區(qū)，3個(gè)省級(jí)智慧景區(qū)，3個(gè)省級(jí)文化和科技融合示范基地。各地培育至少1個(gè)文旅消費(fèi)集聚區(qū)或旅游休閑街區(qū)、1個(gè)高星級(jí)酒店，推廣1桌特色菜，開發(fā)1套具有地方元素和市場(chǎng)吸引力的旅游文創(chuàng)商品。

三、主要任務(wù)

3.全面發(fā)展度假旅游。著力提升明月山溫湯、靖安三爪侖、銅鼓湯里、高安巴夫洛生態(tài)谷、靖安東白源等旅游度假區(qū)的品質(zhì)，完善重點(diǎn)景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村、城市等休閑度假設(shè)施，開發(fā)山地休閑度假、濱水休閑度假、鄉(xiāng)村休閑度假、都市休閑度假等專項(xiàng)度假旅游產(chǎn)品，適度發(fā)展冰雪旅游度假產(chǎn)品，加快打造一批旅游度假區(qū)、度假酒店群，支持銅鼓湯里創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，力爭(zhēng)培育宜春特色康養(yǎng)度假勝地。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市自然資源局，市教體局，市林業(yè)局，市水利局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

4.持續(xù)發(fā)展生態(tài)旅游。依托九嶺山脈優(yōu)質(zhì)的生態(tài)和文化旅游資源，加大對(duì)銅鼓、宜豐、奉新、靖安豐富的山水林田湖草開發(fā)利用，大力發(fā)展生態(tài)型科普研學(xué)、自然教育和度假旅游項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)森林康養(yǎng)、溫泉養(yǎng)生、休閑度假、生態(tài)研學(xué)、高山避暑等資源開發(fā)，建設(shè)成為湘鄂贛邊區(qū)域避暑圣地。拓展生態(tài)旅游發(fā)展空間，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地、生態(tài)旅游精品線路、國(guó)家生態(tài)風(fēng)景道等相關(guān)項(xiàng)目和品牌建設(shè)。深入挖掘山水背后的文化內(nèi)涵，推動(dòng)“山水之樂”向“文化之樂”升級(jí)，打造最美生態(tài)旅游目的地。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市生態(tài)環(huán)境局，市自然資源局，市教體局，市林業(yè)局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

5.提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。積極改造景區(qū)周邊及沿線鄉(xiāng)村環(huán)境，充分利用古村古鎮(zhèn)、田園景觀、農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情等資源，打造一批特色鮮明、要素齊備、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)。推動(dòng)靖安、明月山、宜豐、高安等鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)提檔升級(jí)，發(fā)揮其融合、輻射和帶動(dòng)作用，建設(shè)一批富有地域特色的鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光帶。大力發(fā)展精品民宿、鄉(xiāng)村主題酒店、精品休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游綜合體，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級(jí)。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市市監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

6.融合發(fā)展文化旅游。深入挖掘中醫(yī)藥文化、溫泉文化、紅色文化、禪宗文化、月亮文化等，推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展，建成一批文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。挖掘提煉古城古鎮(zhèn)古街古村古遺址、博物館紀(jì)念館及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心文化內(nèi)涵，打造一批具有宜春文化標(biāo)識(shí)的旅游演藝節(jié)目。大力推動(dòng)非遺項(xiàng)目、地方戲曲、贛菜名店進(jìn)景區(qū)街區(qū)。講好宜春故事，打造文旅故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP。推進(jìn)樟樹國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、樟樹三皇宮國(guó)家夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市住建局，各縣（市、區(qū)）人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

7.深度發(fā)展康養(yǎng)旅游。打造溫湯硒泉康養(yǎng)旅游中心，以明月山溫湯旅游度假區(qū)為核心，依托國(guó)家首個(gè)世界溫泉健康名鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，提升明月山溫湯整體品質(zhì)，完善同濟(jì)明月山國(guó)際醫(yī)學(xué)健康中心、溫湯熱敏灸中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)配套建設(shè)。打造樟樹中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游中心，擦亮樟樹“中國(guó)藥都”品牌，加快形成以閣皂山景區(qū)“探藥源”，歧黃小鎮(zhèn)、中醫(yī)藥博物館“訪藥史”，中國(guó)古海景區(qū)“享藥趣”，三皇宮文化旅游街區(qū)“做藥療”“品藥膳”，中藥材市場(chǎng)“購(gòu)藥材”為主題的中醫(yī)藥文化體驗(yàn)游線路，深挖“藥都”中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，提質(zhì)中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品，培育中醫(yī)藥特色旅游商品，營(yíng)造城市中醫(yī)藥文化氛圍。合理開發(fā)利用森林公園和濕地公園，打造一批森林康養(yǎng)基地。充分利用明月山、三爪侖、天柱峰、百丈山、玉華山等優(yōu)質(zhì)避暑旅游氣候資源，打造避暑康養(yǎng)旅游勝地。持續(xù)創(chuàng)建“中國(guó)天然氧吧”“避暑旅游目的地”等品牌，引導(dǎo)發(fā)展紅色修德養(yǎng)廉、禪修道養(yǎng)等文化康養(yǎng)產(chǎn)品。全面繁榮康養(yǎng)旅游市場(chǎng)，將我市建成全國(guó)一流的康養(yǎng)宜居勝地。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市衛(wèi)健委，市自然資源局，市林業(yè)局，市教體局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

8.創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游。推進(jìn)紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。打造贛湘邊紅色文化旅游中心，加大革命遺址保護(hù)和紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升仙源湘鄂贛革命根據(jù)地舊址、銅鼓秋收起義紀(jì)念地等全國(guó)、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位景區(qū)品質(zhì)，利用銅鼓武曲宮及奎光書院、萬(wàn)載湘鄂贛革命根據(jù)地舊址、袁州會(huì)議舊址、袁州水江紅色文化教育基地等紅色旅游資源，大力發(fā)展紅色研學(xué)旅游。各地要推進(jìn)紅色旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)一批紅色旅游精品區(qū)，積極融入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園。打造紅色教育培訓(xùn)“宜春品牌”。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市委組織部，市委史志辦，市教體局，市生態(tài)環(huán)境局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

9.加快發(fā)展城市旅游。實(shí)施歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、保護(hù)性建筑和城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用工程，爭(zhēng)取創(chuàng)建歷史文化名城。大力推進(jìn)袁州古城復(fù)建工程、華強(qiáng)方特熊出沒系列項(xiàng)目、禪博園迭代升級(jí)項(xiàng)目，打造中心城區(qū)旅游目的地。引導(dǎo)圖書館、博物館、美術(shù)館、商圈、文化園區(qū)、文旅街區(qū)規(guī)劃打造一批融合藝術(shù)展覽、非遺體驗(yàn)、文創(chuàng)商店、精品書店、游戲演藝、主題影院、特色餐飲、運(yùn)動(dòng)休閑等參與性和體驗(yàn)性的文化旅游業(yè)態(tài)，提升城市旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)的多樣性、趣味性與互動(dòng)性，大力引進(jìn)文體商旅休閑娛樂一站式消費(fèi)集聚地，打造城市旅游新名片。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市工信局，市住建局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

10.培育發(fā)展新業(yè)態(tài)旅游。鼓勵(lì)引導(dǎo)景區(qū)景點(diǎn)、文化園區(qū)、主題公園、文化場(chǎng)所等利用文化資源開發(fā)沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)一批數(shù)字展館、虛擬景區(qū)等數(shù)字文化和旅游體驗(yàn)設(shè)施。推出一批特色研學(xué)旅游品牌，創(chuàng)建一批省級(jí)研學(xué)旅行示范基地。提升明月山國(guó)家體育旅游精品景區(qū)品質(zhì)，大力推進(jìn)農(nóng)耕健身、冰雪運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)露營(yíng)、登山攀巖、水上運(yùn)動(dòng)等體育旅游體驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃環(huán)昌銅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶自行車?yán)悾蛟熘行某菂^(qū)至明月山的國(guó)際全程馬拉松賽事品牌。引導(dǎo)自駕車旅居車旅游、數(shù)字虛擬游、冰雪旅游、戶外探險(xiǎn)旅游、工業(yè)旅游、影視旅游等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市工信局，市科技局，市教體局，市水利局、市交通運(yùn)輸局，市商務(wù)局，市大數(shù)據(jù)局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

11.推出旅游精品線路。充分發(fā)揮各地區(qū)域聯(lián)動(dòng)作用，推出袁上萬(wàn)（袁州、上高、萬(wàn)載）休閑度假游、昌銅四縣（靖安、奉新、宜豐、銅鼓）生態(tài)康養(yǎng)游、豐樟高（豐城、樟樹、高安）特色研學(xué)游三條文旅資源特色明顯的旅游線路。抓住四季核心文旅資源，推出春踏青賞花、夏避暑納涼、秋攬?jiān)滦扌摹⒍萑┑纫慌厣糜尉€路，以滿足短途游、研學(xué)游、家庭游市場(chǎng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市發(fā)改委，市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

四、加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷

12.塑造鮮明旅游品牌。圍繞“打造國(guó)內(nèi)一流旅游目的地和國(guó)際知名健康養(yǎng)生休閑度假目的地”目標(biāo)定位，重點(diǎn)突出溫泉之鄉(xiāng)、禪宗圣地、中國(guó)藥都、月亮之都等特色文旅品牌，加快推動(dòng)以康養(yǎng)度假為核心，區(qū)域特色明顯，宜春文化軟實(shí)力強(qiáng)，文旅融合度高的文旅品牌。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

13.創(chuàng)新主題節(jié)慶營(yíng)銷。將宜春月亮文化旅游節(jié)、靖安孝文化節(jié)、奉新獼猴桃文化旅游節(jié)、銅鼓曬紅節(jié)、萬(wàn)載花炮百合文化旅游節(jié)等活動(dòng)，打造成省內(nèi)外一流的節(jié)慶品牌。整合政府、企業(yè)和媒體資源，創(chuàng)新節(jié)慶活動(dòng)，策劃一批體驗(yàn)感強(qiáng)、參與度高、影響力大的主題營(yíng)銷活動(dòng)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的全新節(jié)慶推廣模式和市縣聯(lián)動(dòng)節(jié)慶體系，通過(guò)線上線下同步宣傳營(yíng)銷，不斷提升宜春文旅知名度和美譽(yù)度。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體開辦藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、音樂節(jié)、電競(jìng)節(jié)、動(dòng)漫節(jié)、博覽會(huì)和書畫展等活動(dòng)，形成熱點(diǎn)不斷、種類紛呈的節(jié)慶氛圍。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文廣新旅局，市商務(wù)局，市林業(yè)局，市廣播電視臺(tái)，各市、縣﹝區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

14.加強(qiáng)媒體宣傳營(yíng)銷。充分利用戶外媒體、廣播、電視、報(bào)紙、官方網(wǎng)站等媒介形態(tài)加強(qiáng)宜春文旅品牌、產(chǎn)品和要素宣傳。深化與抖音、微信、微博、今日頭條、小紅書等新媒體合作，運(yùn)用文字、圖片、音頻、短視頻、微電影、H5等方式進(jìn)行全網(wǎng)數(shù)字化、可視化、矩陣化宣傳營(yíng)銷，全方位傳播宜春文旅品牌。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

五、推進(jìn)科技賦能

15.完善智慧旅游建設(shè)。積極創(chuàng)評(píng)省級(jí)智慧旅游景區(qū)，持續(xù)推進(jìn)宜春文旅云平臺(tái)迭代升級(jí)，完善全市智慧旅游監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地提升智慧旅游建設(shè)水平，有效整合全市旅游相關(guān)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建以數(shù)據(jù)支撐、科技引領(lǐng)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、跨界融合的智慧旅游服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市文廣新旅局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

16.推動(dòng)文旅科技融合。實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上景區(qū)在線預(yù)約預(yù)訂、分時(shí)段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測(cè)監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等建設(shè)，支持景區(qū)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，打造數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等，提升景區(qū)智慧旅游體驗(yàn)。積極推動(dòng)5G、AI、VR等新技術(shù)在文旅場(chǎng)景的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)沉浸式文旅體驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施一批具有示范性、引領(lǐng)性的旅游科技創(chuàng)新項(xiàng)目。積極引導(dǎo)數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)與利用，打造一批文旅數(shù)字IP項(xiàng)目。加快現(xiàn)代科技輔助旅游紀(jì)念品設(shè)計(jì)與營(yíng)銷，強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備在旅游業(yè)中的應(yīng)用，培育一批文旅裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌和示范企業(yè)。（責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局，市文廣新旅局，市委宣傳部，市財(cái)政局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

六、提升服務(wù)水平

17.完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。開展景區(qū)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，嚴(yán)格按照“精品化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化”要求，全面提升改造景區(qū)公路、游步道、索道棧道、觀景平臺(tái)、廊亭椅凳、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、旅游廁所、停車場(chǎng)、游客中心、水電管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、智慧旅游、應(yīng)急救援、景觀風(fēng)貌等基礎(chǔ)設(shè)施，提高景區(qū)安全保障能力。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市發(fā)改委、市自然資源局，市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市水利局，市生態(tài)環(huán)境局，市林業(yè)局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

18.提升旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)導(dǎo)游、景區(qū)管理員、星級(jí)飯店服務(wù)員的規(guī)范管理和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。重視游客的投訴處理，建立信息反饋系統(tǒng)。切實(shí)提高旅游安全預(yù)防和處置能力，有效規(guī)范旅游秩序和嚴(yán)防各類安全事故。引導(dǎo)和激勵(lì)各類旅游市場(chǎng)主體不斷提升旅游服務(wù)管理質(zhì)量，提高個(gè)性化、多樣化、定制化服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市人社局，市應(yīng)急管理局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

19.打造“誠(chéng)信旅游市”。推進(jìn)旅游法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)旅游市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，提高旅游從業(yè)者和服務(wù)對(duì)象的法律意識(shí)，維護(hù)游客旅游消費(fèi)合法權(quán)益。提升監(jiān)管質(zhì)量，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。推動(dòng)先行賠付機(jī)制深入實(shí)施，加快建立覆蓋市、縣兩級(jí)旅游誠(chéng)信退賠機(jī)制，成立旅游誠(chéng)信退賠中心，設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金，明確在重點(diǎn)旅游景區(qū)及游客集散地設(shè)立旅游法庭、警務(wù)室及旅游調(diào)解委員會(huì)等旅游爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化文化市場(chǎng)部門聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)門類違法違規(guī)行為執(zhí)法。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市發(fā)改委，市市監(jiān)局，市財(cái)政局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）      

七、完善要素支撐

20.培育特色餐飲住宿品牌。響應(yīng)江西省贛菜品牌計(jì)劃，啟動(dòng)宜春市富硒美食節(jié)、“宜春游·好食在”十縣百碗旅游美食推廣活動(dòng)，推動(dòng)我市贛菜名品、名店、名節(jié)等進(jìn)景區(qū)，引導(dǎo)知名贛菜正餐和小吃企業(yè)到景區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)贛菜、米粉節(jié)慶活動(dòng)與景區(qū)聯(lián)動(dòng)，豐富景區(qū)優(yōu)質(zhì)餐飲供給，形成“美景+美食”融合發(fā)展局面。對(duì)接引入知名品牌酒店，重點(diǎn)建設(shè)文化主題酒店、親子度假酒店、鄉(xiāng)村休閑酒店等，培育高品質(zhì)住宿品牌。積極打造“民宿+非遺”“民宿+藝術(shù)”“民宿+書屋”“民宿+民俗”“民宿+美食”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市文廣新旅局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

21.推動(dòng)旅游商品高品質(zhì)開發(fā)。舉辦“宜春有禮”旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，鼓勵(lì)具備條件的文化文物單位在確保文物安全前提下與景區(qū)景點(diǎn)、文創(chuàng)街區(qū)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等深度合作，推出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和鮮明地方特色的文創(chuàng)品牌，積極發(fā)展文創(chuàng)商店、文創(chuàng)街區(qū)、文創(chuàng)集市、文創(chuàng)展會(huì)，拓展線上線下文創(chuàng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)扶持大型旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、旅游商品交易中心、文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市商務(wù)局，市工信局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

22.構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)4A級(jí)以上景區(qū)與機(jī)場(chǎng)、高鐵站公共交通無(wú)縫對(duì)接，爭(zhēng)取通往景區(qū)公路增設(shè)一批觀景臺(tái)、驛站、自駕車旅居車營(yíng)地等設(shè)施，提升高速公路服務(wù)區(qū)自駕游服務(wù)和休閑功能。完善夜間公共交通服務(wù),延長(zhǎng)公共交通末班車的運(yùn)營(yíng)時(shí)間，提供精準(zhǔn)串聯(lián)旅游景點(diǎn)的旅游專線等差異化服務(wù)。支持打造入宜公路服務(wù)區(qū)旅游文化驛站。推進(jìn)旅游業(yè)與民航業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)中心城區(qū)重點(diǎn)景區(qū)開通至機(jī)場(chǎng)的景區(qū)直通車，助力“引客入宜”。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局，市發(fā)改委，市文廣新旅局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

23.打造多元文化娛樂業(yè)態(tài)。積極引入國(guó)內(nèi)文娛頭部企業(yè)，努力探索“文娛+”融合發(fā)展新模式。支持市文化藝術(shù)中心引進(jìn)高雅藝術(shù)，明月千古情創(chuàng)新編排演藝項(xiàng)目，中心城區(qū)努力新增一個(gè)沉浸式、交互式主題演藝項(xiàng)目。中心城區(qū)聯(lián)動(dòng)鼓樓商圈、潤(rùn)達(dá)夜市街區(qū)、秀江沿江街區(qū)三大示范街區(qū)，與周邊文旅休閑景點(diǎn)融合互促，優(yōu)化中心城區(qū)文娛業(yè)態(tài)布局和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加大信息技術(shù)與文旅產(chǎn)業(yè)的融合，嘗試將沉浸式劇本娛樂、動(dòng)漫影視研學(xué)、體育運(yùn)動(dòng)賽事、音樂歌舞演藝、特色首店經(jīng)濟(jì)、情境式實(shí)景娛樂等多種業(yè)態(tài)融入到旅游場(chǎng)景中，為文娛體驗(yàn)創(chuàng)造新活力。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市商務(wù)局、市工信局，市教體局，各市、縣﹝區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

八、做大市場(chǎng)主體

24.培育龍頭文旅企業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，支持文旅企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育一批具有原創(chuàng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的品牌文旅企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)上下游資源的整合，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持宜春旅游集團(tuán)、明月山文旅集團(tuán)、好雨旅游、萬(wàn)載古城等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，支持小微文化企業(yè)走“專、精、特、新”發(fā)展道路，推動(dòng)總量上規(guī)模、質(zhì)量上水平。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市發(fā)改委，市國(guó)資委，市金融辦，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

25.立足產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。圍繞文旅關(guān)鍵領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新招商機(jī)制，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，找準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)、上市公司，用好各類旅游推廣、招商推介、文旅博覽會(huì)等活動(dòng)平臺(tái)，舉辦文化旅游投融資合作暨重大項(xiàng)目推介專場(chǎng)活動(dòng)，吸引大型旅游企業(yè)來(lái)宜投資文旅項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，市發(fā)改委，市工信局，市商務(wù)局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

26.打造標(biāo)桿品牌項(xiàng)目。突出發(fā)揮“世界溫泉健康名鎮(zhèn)”品牌宣傳效應(yīng)，加快明月山溫泉生態(tài)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全面構(gòu)建“山上山下互補(bǔ)，溫湯洪江互補(bǔ)”的全域發(fā)展格局，將明月山打造成世界溫泉康養(yǎng)與休閑度假旅游目的地。支持靖安創(chuàng)建“風(fēng)景獨(dú)好”名縣，推動(dòng)靖安三爪侖景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，銅鼓創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，樟樹創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)等標(biāo)桿品牌。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市委宣傳部，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

九、強(qiáng)化保障措施

27.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，要把文旅產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，建立健全文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地主要領(lǐng)導(dǎo)要把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，研究部署、督促落實(shí)。對(duì)引進(jìn)大企業(yè)、大平臺(tái)和重大項(xiàng)目采取“一事一議”。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)旅游項(xiàng)目機(jī)制，優(yōu)選一批旅游項(xiàng)目納入市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度。（責(zé)任單位：市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

28.加大政策支持。支持各地探索旅游綜合用地開發(fā)模式。對(duì)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等建設(shè)用地，依據(jù)建（構(gòu)）筑物占地面積及必要的環(huán)境用地等點(diǎn)狀布局，依法依規(guī)供應(yīng)土地。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作，實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，進(jìn)一步激活農(nóng)村土地要素市場(chǎng)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，加大旅游財(cái)政投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、政府基金和各類融資平臺(tái)在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，加大支持力度，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、私募股權(quán)基金等積極參與文旅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。擴(kuò)大文旅企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍，推進(jìn)使用保險(xiǎn)替代質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作。積極探索文旅項(xiàng)目開展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、收費(fèi)權(quán)和應(yīng)收賬款質(zhì)押等擔(dān)保類貸款業(yè)務(wù)，做好“文企貸”“文旅貸”“專項(xiàng)債”配套金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立文化旅游發(fā)展基金。（責(zé)任單位：市自然資源局，市文廣新旅局，市委宣傳部，市發(fā)改委，市財(cái)政局，市金融辦，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）

29.獎(jiǎng)勵(lì)品牌創(chuàng)建。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國(guó)家5A、4A、3A旅游景區(qū)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、100萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的文化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)旅游示范基地、旅游休閑街區(qū)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的省5A、4A、3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新創(chuàng)評(píng)的省III、II、I級(jí)智慧景區(qū)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新命名的“風(fēng)景獨(dú)好”旅游名縣給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。對(duì)新獲評(píng)的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅游飯店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元，對(duì)新獲評(píng)金樹葉、銀樹葉綠色飯店，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新獲評(píng)的甲級(jí)、乙級(jí)、丙級(jí)旅游民宿，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。對(duì)新獲評(píng)的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)旅行社，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。對(duì)新獲評(píng)為全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”、省內(nèi)“十強(qiáng)”旅行社的，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。對(duì)新建旅游廁所的，按照AAA級(jí)6萬(wàn)元/座、AA級(jí)4萬(wàn)元/座、A級(jí)2萬(wàn)元/座的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)榮獲國(guó)家級(jí)大賽金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)的旅游商品（含文創(chuàng)產(chǎn)品），分別給予獲獎(jiǎng)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。以上獎(jiǎng)勵(lì)按照申報(bào)主體“不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，計(jì)獎(jiǎng)從高”的原則由市財(cái)政核撥，涉及不同品牌獎(jiǎng)勵(lì)的，補(bǔ)給差額部分獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市財(cái)政局）

30.培育文旅人才。引進(jìn)一批會(huì)策劃、懂經(jīng)營(yíng)、善營(yíng)銷的領(lǐng)軍型、高層次旅游人才。加強(qiáng)創(chuàng)意策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游管理等人才培養(yǎng)力度。支持重點(diǎn)文旅企業(yè)設(shè)立領(lǐng)軍人才工作室，培養(yǎng)一批優(yōu)秀文旅企業(yè)領(lǐng)頭人。加強(qiáng)宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院與文旅企業(yè)共建產(chǎn)教學(xué)培養(yǎng)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地要培養(yǎng)一批優(yōu)秀的導(dǎo)游講解員。定期舉辦全市旅游行業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀人才參加全省金牌導(dǎo)游、金牌講解員評(píng)比活動(dòng)。人社部門要將旅游人才培育列入培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員，尤其是導(dǎo)游人員、廚師、民宿服務(wù)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教體局，市人社局，市文廣新旅局，宜春學(xué)院，宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

31.強(qiáng)化監(jiān)督考核。發(fā)揮監(jiān)督考核在推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”作用，市文廣新旅局要牽頭組織督查指導(dǎo)，對(duì)本實(shí)施意見明確的重點(diǎn)任務(wù)，定期督查并報(bào)送市政府督查室。全市每年召開一次文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，對(duì)工作落實(shí)不力、項(xiàng)目推進(jìn)滯后的，將嚴(yán)肅問責(zé)。（責(zé)任單位：市文廣新旅局，市統(tǒng)計(jì)局，各縣﹝市、區(qū)﹞人民政府、宜陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)）