各設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）文廣新旅局，贛江新區(qū)社會(huì)發(fā)展局，廳機(jī)關(guān)各處室、廳直各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情支持文化和旅游企業(yè)紓困解難的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江西省文化和旅游廳

2022年3月31日  

關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情支持文化和旅游

企業(yè)紓困解難的若干措施

為貫徹落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》《江西省人民政府印發(fā)關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)紓困解難若干政策措施的通知》精神，有效應(yīng)對(duì)疫情的不良影響，統(tǒng)籌疫情防控和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持文化和旅游企業(yè)紓困解難，特制定以下措施。

一、降低企業(yè)運(yùn)行成本

1.延續(xù)實(shí)施旅行社暫退質(zhì)保金。旅行社可繼續(xù)申請(qǐng)暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為應(yīng)繳納數(shù)額的80%，補(bǔ)足質(zhì)保金的期限延至2022年12月31日。加快推進(jìn)保險(xiǎn)替代質(zhì)保金試點(diǎn)工作，在全省推廣保險(xiǎn)替代質(zhì)保金。

2.實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的文旅企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，2022年度符合條件的中小微文旅企業(yè)返還比例提高至90%。旅游企業(yè)可申請(qǐng)階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。

3.增值稅加計(jì)抵減。2022年對(duì)符合生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)要求的文旅企業(yè)納稅人，當(dāng)期可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

4.減免房屋租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（包括國(guó)有企業(yè)和政府部門、高校、研究院所等行政事業(yè)單位房屋）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微文旅企業(yè)，在免除上半年2個(gè)月租金的基礎(chǔ)上，再減免1個(gè)月租金。對(duì)2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)所在縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的文旅企業(yè)，在減免租金3個(gè)月基礎(chǔ)上，再減免3個(gè)月。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

5.對(duì)受疫情影響，不能按時(shí)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金的文旅企業(yè)，可依法申請(qǐng)緩繳。

二、增強(qiáng)金融支持力度

6.加強(qiáng)惠企融資支持。不斷補(bǔ)充貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，做大做強(qiáng)“文旅貸”，降低門檻，鼓勵(lì)符合條件的文旅企業(yè)通過(guò)“文旅貸”融資。對(duì)文旅中小微企業(yè)保持較低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)文旅相關(guān)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場(chǎng)主體加大信貸投入，適當(dāng)提高貸款額度。

7.鼓勵(lì)在贛金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用文旅中小微企業(yè)的交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及信用信息等數(shù)據(jù)，創(chuàng)新專屬信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的文旅企業(yè)，在市場(chǎng)化、法治化原則下按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減少或取消抵押、質(zhì)押反擔(dān)保要求。

8.支持文旅企業(yè)拓展融資渠道。鼓勵(lì)文旅企業(yè)通過(guò)私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式拓展融資渠道。

三、支持文旅企業(yè)拓展業(yè)務(wù)

9.支持文旅企業(yè)參與政府采購(gòu)。不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府住宿、會(huì)議、餐飲等采購(gòu)。支持旅行社承接各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校等組織的工會(huì)、會(huì)展、學(xué)習(xí)教育、研學(xué)等活動(dòng)。

10.支持參與重大活動(dòng)接待服務(wù)。搭建文旅企業(yè)與大型節(jié)事會(huì)展活動(dòng)的對(duì)接平臺(tái)，建立定向?qū)訖C(jī)制。支持文旅企業(yè)借助世界VR大會(huì)、中國(guó)景德鎮(zhèn)國(guó)際陶瓷博覽會(huì)、中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)、省旅發(fā)大會(huì)等展會(huì)、展覽、賽事、論壇、節(jié)慶、演藝活動(dòng)，針對(duì)商務(wù)游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體開(kāi)發(fā)高品質(zhì)會(huì)展旅游產(chǎn)品、個(gè)性化定制旅游服務(wù)等。

四、提振消費(fèi)信心促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)增收

11.開(kāi)展“百城百夜”文旅消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。適時(shí)開(kāi)展“百城百夜”文旅消費(fèi)季，通過(guò)“線上+線下”“白天+黑夜”“惠民+利企”相結(jié)合，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的模式促進(jìn)文旅消費(fèi)。

12.推廣中國(guó)銀聯(lián)“紅火計(jì)劃”。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)內(nèi)小微企業(yè)納入中國(guó)銀聯(lián)“紅火計(jì)劃”支持范圍，對(duì)企業(yè)銀聯(lián)二維碼交易產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)，按照一定比例予以返還，并對(duì)以上區(qū)域內(nèi)舉辦的文旅消費(fèi)活動(dòng)予以特惠商戶折扣。

13.鼓勵(lì)各地發(fā)放文旅消費(fèi)券。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)規(guī)定的前提下，安全有序推動(dòng)“本地人游本地、周邊人游周邊、江西人游江西”活動(dòng)，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，發(fā)放文旅消費(fèi)券，引導(dǎo)廣大游客消費(fèi)。

五、支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

14.加快全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。建立重點(diǎn)文旅企業(yè)項(xiàng)目幫扶機(jī)制，篩選全省重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，實(shí)行機(jī)關(guān)干部“一對(duì)一”掛點(diǎn)幫扶，幫助協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的重難點(diǎn)問(wèn)題，積極推動(dòng)項(xiàng)目落地。加快推進(jìn)“一部手機(jī)游江西”“長(zhǎng)江中游三省文旅消費(fèi)一卡通”等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目的提升和建設(shè)進(jìn)程，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場(chǎng)整體活力。

六、強(qiáng)化政策落實(shí)

15.開(kāi)展“政策宣講月”活動(dòng)。梳理國(guó)家和省出臺(tái)的普惠性紓困惠企政策中涉及文旅企業(yè)的支持政策，形成“政策工具包”，多渠道、多形式加強(qiáng)宣傳推介，推動(dòng)政策有效抵達(dá)并惠及更多文旅企業(yè)。