一、基本情況

（一）事項名稱：文化市場行政執法

（二）執法主體：宜春市文化廣電新聞出版旅游局

（三）實施機構：宜春市文化市場綜合執法支隊

（四）案件來源：日常檢查、群眾舉報、上級交辦、其他部門移送等。

（五）執法依據：

1、文化：《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》、《娛樂場所管理辦法》、《營業性演出管理條例》、《營業性演出管理條例實施細則》、《互聯網文化管理暫行規定》、《網絡表演經營活動管理辦法》、《藝術品經營管理辦法》、《社會藝術水平考級管理辦法》等。

2、文物：《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《博物館條例》、《江西省文物保護條例》等。

3、新聞出版：《出版管理條例》、《印刷業管理條例》、《音像制品管理條例》、《出版物市場管理規定》、《內部資料性出版物管理辦法》、《新聞記者證管理辦法》、《網絡出版服務管理規定》、《新聞單位駐地方機構管理辦法（試行）》等。

4、版權：《中華人民共和國著作權法》、《中華人民共和國著作權法實施條例》、《計算機軟件保護條例》、《著作權集體管理條例》、《信息網絡傳播權保護條例》等。

5、廣播電視電影：《中華人民共和國電影產業促進法》、《電影管理條例》、《廣播電視管理條例》、《廣播電視設施保護條例》、《衛星電視廣播地面接收設施管理規定》、《廣播電視廣告播出管理辦法》、《專網及定向傳播視聽節目服務管理規定》、《互聯網視聽節目服務管理規定》、《外商投資電影院暫行規定》等。

6、旅游：《中華人民共和國旅游法》、《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》、《旅游投訴處理辦法》、《旅游行政處罰辦法》、《旅行社服務質量賠償標準》、《導游管理辦法》等、

7、其他：《無證無照經營查處辦法》。

二、執法事項

（一）娛樂場所的監督檢查

（二）營業性演出的監督檢查

（三）互聯網文化和上網服務營業場所的監督檢查  

（四）美術品經營活動的監督檢查

（五）印刷業經營活動的監督檢查   

（六） 出版行業的監督檢查

（七）互聯網視聽節目服務單位的監督檢查

（八）設置衛星廣播電視地面接收設施的監督檢查

（九）廣播電臺電視臺市場的監督檢查

（十）電影市場的監督檢查

（十一）旅游市場的監督檢查

三、辦理流程

（一）辦理時限

1、一般程序：符合立案條件的，承辦人員應在7日內予以立案，案件自立案之日起，應當在60日內辦結，經負責人批準，可以延長30日；行政機關作出行政執法決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審和公示的，所需時間不計算在規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知當事人。

2、行政強制：查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日；法律、行政法規另有規定的除外；延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。

對物品需要進行檢測、檢驗或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間；檢測、檢驗或者技術鑒定的期間應當明確，并書面告知當事人。

（二）一般程序

1、現場檢查：2名以上執法人員出示執法證后現場檢查，制作《現場檢查筆錄》；需要證據先行登記保存的，制作《證據先行登記保存清單》、《證據先行登記審批表》；需要抽樣取證的，制作《抽樣取證憑證》；需要查封扣押的，制作《查封（扣押）決定書》；并下達《調查詢問通知書》。

2、立案調查：符合立案條件的，承辦人員制作《立案審批表》，經承辦部門負責人同意后，報執法監督科審核；執法監督科向局分管領導提交審核意見，報局領導審批；立案審批通過后，開展調查取證工作；詢問當事人，制作《調查詢問筆錄》；對7日內對先行登記保存的證據作出處理；需要鑒定的，送交法定部門鑒定；調查收取其他與案件有關的證據。

3、調查終結：案件調查終結，承辦人員制作《案件調查終結審批表》，經承辦部門負責人同意后，報執法監督科審核；執法監督科向局分管領導提交審核意見，報局領導審批；對情節復雜或者重大的案件作出責令停業整頓、吊銷許可證或者較大數額罰款等行政處罰，集體研究討論決定；經調查取證，不符合立案條件的，經局領導批準，撤銷立案。

4、事先告知：審批通過后，制作《行政處罰事先告知書》，告知擬作出的處罰決定、事實、依據，享有陳述、申辯的權利；擬作出責令停業整頓、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定的，應當告知當事人有聽證的權利；當事人3日內提出陳述、申辯或聽證的，聽取當事人陳述、申辯，并予以復核或進入聽證程序。

5、處罰決定：制作《行政處罰決定書》，送達當事人，執行處罰決定；當事人申請行政復議或提起行政訴訟，執行行政復議決定或行政判決書。

6、結案歸檔：制作結案報告，案卷裝訂歸檔。

（三）簡易程序

違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

1、現場檢查：2名以上執法人員出示執法證后現場檢查，制作《現場檢查筆錄》。

2、處罰決定：告知當事人擬作出的處罰決定、事實、依據，享有陳述、申辯的權利；填寫預定格式、編有號碼的《行政處罰決定書》當場送達當事人；執行行政處罰決定，執法人員按期報備；當事人申請行政復議或提起行政訴訟，執行行政復議決定或行政判決書。

3、結案歸檔：制作結案報告，案卷裝訂歸檔。

（四）行政強制

發現涉嫌違法從事出版物出版、印刷或者復制、進口、發行等活動的違法行為。

1、現場檢查：2名以上執法人員出示執法證后現場檢查，制作《現場檢查筆錄》，對有證據證明是與違法活動有關的物品，請示分管領導以查封或者扣押。

2、行政強制審批：執法人員填寫《查封（扣押）審批表》，經審核后，報支隊領導和局主要負責人審批；情況緊急，需當場查封（扣押）的，執法人員在24小時內向局主要負責人報告，并補辦審批手續。

3、行政強制決定：經局主要負責人批準后，填寫預定格式、編有號碼的《查封（扣押）決定書》；告知當事人擬作出的查封（扣押）決定、事實、依據，享有陳述、申辯的權利；《查封（扣押）決定書》當場送達當事人。

4、行政強制處理決定：查清事實后，在法定期限內作出處理決定；符合《中華人民共和國行政強制法》28條情形的，及時解除查封扣押。

5、結案歸檔：制作結案報告，案卷裝訂歸檔。

（五）流程圖

發現違法事實→立案→調查取證→提出行政處罰意見→法制機構審核→重大案件集體研究決定→處罰事前告知→作出處罰決定→送達→執行→結案

四、救濟途徑

(一)享有權利：陳述申辯權利、聽證權利、行政復議權利、行政訴訟權利、國家賠償權利。

(二)救濟途徑：向作出具體行政行為的行政執法部門陳述申辯，申請進行聽證；向本級政府提出行政復議；向被告所在地人民法院提起行政訴訟和國家賠償。

五、聯系方式

（一）辦公地點：宜春市宜陽大廈中座10樓

（二）辦公電話：0795-3227933

（三）郵政編碼：336000