2024年，根據市委依法治市委員會及辦公室的部署要求，市文廣旅局積極履行工作職責，積極推進法治政治建設，取得良好成效。現將我局2024年法治政府建設工作情況和2025年工作安排報告如下。

一、2024年法治政府建設主要工作及成效

（一）加強思想引領，持續深入學習貫徹習近平法治思想

始終堅持把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習的重要內容，在局黨組理論學習中心組（擴大）集體學習會上集中學習了《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等教育讀本，并進行了交流發言，持續推動了習近平法治思想學習走深走實。邀請“習近平法治思想大學堂”師資庫成員就習近平法治思想進行專題授課，在全體干部中取得了良好效果。

（二）健全決策機制，有力提升依法決策水平

一是進一步加強行政規范性文件的制定出臺管理，明確行政規范性文件的合法性審核程序、時限，確保行政規范性文件內容、程序合法。今年全局未出臺規范性文件。二是進一步完善重大決策的評估、審查制度，加強重大行政決策的管理，及時梳理全局重大行政決策事項內容，并向社會公布。三是進一步發揮法律顧問作用。及時聘請系統內具有律師資格的人員為法律顧問，在進行重大決策過程，法律顧問全程進行跟蹤，及時聽取意見，充分有效保證重大決定的合法性。

（三）完善執法監督體系，規范公正文明執法

1.堅持放管結合，強化事中事后監管。一是建立完善文化市場管理制度，規范文化市場的監督管理，并及時將人員信息、動態信息錄入全國文化市場技術監管與服務平臺。二是建立“雙隨機、一公開”工作機制，通過制定文化市場隨機抽查事項清單，建立“雙隨機”抽查機制，加強抽查結果運用等工作措施，做到嚴格規范公正文明執法，提升文化市場監管效能，規范文化市場經營秩序。三是規范行政執法，落實行政執法“三項制度”，積極推進法治政府建設、優化營商環境，實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效，促進嚴格規范公正文明執法。 

 2.推進政務公開，強化行政權力監督。通過政府網站、微信公眾號等渠道，及時公開文化、廣電、旅游領域的政策法規、工作動態等信息，提高政務透明度。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，加強行政監督，完善社會監督和輿論監督。堅持用制度管權管事管人，堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，確保行政機關按照法定權限和程序行使權力。

 3.加強行政執法，全面提升執法質效。一是以日常巡查為立足點，聚焦文化市場、旅游景區等重點場所，扎實開展文化旅游行業安全生產、消防等常態化執法檢查；二是以專項行動為切入點，強化市場監管，嚴厲整治文化市場違規違法經營行為；三是實行跨部門綜合監管，積極加強與公安、市場監管、消防等部門的協同，在文化、廣電和旅游等領域開展多部門聯合執法檢查，提升行政執法“同城”效應。全年，共查辦行政處罰案件22件，結案20件，罰沒數額37萬余元；出動執法人員1400余人（次），檢查經營單位927家（次），發現并整改問題、隱患57處，共接到文化和旅游投訴105件（在辦2件），按期辦結率達到100%。未發生行政復議、行政訴訟等事項。

（四）開展法治宣傳，落實“誰執法誰普法”責任制

一是充分利用“5.19”中國旅游日、“12·4”國家憲法日和“文化和自然遺產日”等節假日、重點時間段開展形式多樣的法治宣傳活動，不斷提升廣大群眾的法治意識。二是創新法治宣傳方式，通過開展“送戲下鄉”“普法進社區”等活動宣傳法律法規，積極推進法治文化建設。今年共發放宣傳資料800余份，接待群眾咨詢100余人次，有效提升群眾和業主的法律意識。三是在政府官網上開設普法專欄，以文圖解釋、以案釋法等方式宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》、習近平法治思想等法律知識，營造良好的法治文化氛圍。四是加強管轄行業業主及從業人員法律法規知識培訓和宣傳，增強守法經營意識。通過舉辦“全市文化市場法律法規知識培訓班”、“旅行社服務質量提升培訓班”等，通過講授解讀安全生產、防災減災、應急管理、文化旅游市場執法實務并進行典型案例分析解讀，進一步提高經營者守法懂法意識。

二、存在的主要問題

2024年，我局的法治政府建設工作雖然取得了一些成績，但也存在一定問題，主要表現為：一是普法宣傳形式還不夠豐富多樣，需要進一步加強創新和改進。二是部分干部群眾對法律法規的理解和應用能力還有待提高。三是法治隊伍建設還需要進一步加強和完善。

三、主要負責人履行職責情況

一是帶頭認真履行法治政府建設第一責任人職責。作為第一責任人，帶頭認真履行法治政府建設組織者、推動者和實踐者職責，積極謀劃參與推進文旅法治建設相關工作。成立了以主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，相關科室負責人為成員的法治建設工作領導小組，明確專人負責法治工作，構建起責任明晰、協同配合的法治工作閉環體系。

二是積極參與謀劃法治政府建設各項工作。始終堅持重大問題親自過問、重點環節親自協調、重大任務親自督導，定期牽頭研究推進法治工作，切實做到與文旅工作同部署、同安排、同推進，適時掌握新情況、把握新動向、調整新策略，有效推動了文旅法治工作任務的落實落細。

四、有關意見建議

（一）建議出臺規范部門法制機構設置的相關政策文件。市文廣旅局作為政府重要的行政執法部門，承擔著貫徹落實黨和國家關于文化、廣電、新聞出版、旅游方面的方針政策和法律法規，起草相關地方性法規、規章和規范性文件，指導全市文化市場綜合執法，督查督辦重大案件，維護市場秩序的重要職能。但是，因機構和人員編制等因素，目前市文廣旅局并無部門內部法制機構，這顯然無法滿足法治政府建設的要求。建議出臺相關政策文件，規范部門法制機構和人員的設置和配置，加強部門法治隊伍建設。

（二）建議統一出臺規范執法保障的相關政策文件。上一輪執法改革后，由于上級部門沒有統一的文件標準，各地執法隊伍在公用經費、執法裝備、信息化建設方面存在較大差異。文化、交通、綜合行政執法等單位執法、辦公經費標準各不相同，建議出臺相關政策文件對執法車輛、執法信息裝備和執法類公務員的經費保障、待遇等進行統一規范。

五、2025年工作安排

（一）著力提升領導干部法治思維。推進民主依法決策，嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序，牢固樹立起法律至上觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，樹立法治政府的良好形象。

（二）著力健全完善行政決策機制。全面落實執行重大行政執法決定法制審核制度，健全完善審核標準、審核流程、處置措施等配套規定，未經法制審核不提交會議討論，不斷提高行政決策的能力和水平。嚴格規范性文件的制定權限和發布程序，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。嚴格做到依法行政嚴格執行法律法規標準，細化辦事流程，規范操作程序。

（三）著力加強行政執法規范建設。嚴格落實行政執法“三項制度”，及時公開與行政行為有關的法律政策依據、辦事流程及具體結果，做到行政執法全過程可回溯管理，增強行政執法透明度。扎實推進綜合執法改革，通過充實執法力量、強化業務培訓、規范執法行為等方式，不斷提升行政執法能力水平。

（四）著力提升法治宣傳學習效能。全面加強依法行政宣傳教育，充分利用法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法主題教育，讓法治政府建設深入人心。繼續組織局機關全體干部深入學習文旅相關法律法規。及時修訂和完善與法律法規相適應的地方規范性文件，加強規范性文件的清理工作。