??宜春經濟技術開發區管委會，各縣（市、區）人民政府，宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會，市直有關單位：

　　經第4次市政府常務會研究同意，現將《宜春市“十四五”文化和旅游發展規劃》印發給你們，請認真組織實施。

2021年12月22日

　　（此件主動公開）

前言

　　當今世界正面臨前所未有之大變局。“十四五”時期既是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。編制好《宜春市“十四五”文化和旅游發展規劃》（以下簡稱《規劃》）對宜春推進現代化文化和旅游建設具有重大意義。

　　《規劃》根據《江西省“十四五”文化和旅游發展規劃》等重要文件，按照高站位、寬視野、新理念的要求，堅持以高質量發展為主題，深入推進文化和旅游供給側結構性改革，著力“調結構、提品質、優布局、深融合、促消費、亮品牌”。到2035年，力爭實現文化事業和文化產業全面繁榮，文化軟實力顯著增強，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，宜春成為弘揚湘鄂贛邊地域文化和紅色文化精神、彰顯文化自信、激發文旅消費的文化旅游強市，成為國內外知名的健康養生休閑度假旅游目的地，為助推宜春社會經濟高質量發展貢獻創新性、引領性力量。

第一章發展回顧

一、發展成就

　　（一）文化事業實現蓬勃發展

　　一是文藝精品創作碩果累累。“十三五”期間，創作出一大批有筋骨、有道德、有溫度的文藝精品。電影《一生只為一事來》獲北京國際電影節、第27屆大學生電影節年度推薦影片，《我的上高》獲第16屆電影“百合獎”的最佳故事片一等獎和最佳編劇獎，電視劇《況鐘明斷十五貫》獲第25屆中國電視金鷹獎電視劇三等獎。戲劇《陽臺上的野菊花》《南田印象》《月照山鄉》等榮獲國際、國家級獎項。文學《活著就是見證》《中國軍旅文學史（1949—2019）》獲第三屆江西省文學藝術獎，《遠去的珠音》獲冰心兒童文學獎。歌曲《你笑起來真好看》入選中宣部第八批“中國夢”主題新創作歌曲。

　　二是公共文化服務保障不斷完善。近年來，宜春市不斷加強城鄉文化設施建設，建成一批達到全省一流水平的公共文化設施。“十三五”期末，宜春有文化館11個，公共圖書館11個，博物館10個，美術館3個，文化場館數量達標，全市公共文化設施也全面實現免費開放，總分館體系建設扎實推進。另外，“宜春文化”App常態化上線運營，全市公共圖書館數字圖書存量達142TB，公共文化數字化服務水平顯著提升。宜春市推進基層綜合文化服務中心建設經驗在江西省得到推廣。

　　三是遺產保護體系基本建立。全市現有國家級非物質文化遺產代表性項目9項，構筑了覆蓋全市的四級非物質文化遺產保護傳承體系。“國保”單位20處，實現了縣縣都有“國保”。形成了中醫藥炮制、酒類釀造、茶葉和傳統食品制作等鏈條較完整的非物質文化遺產相關產業集群。

　　四是廣播影視出版成就顯著。廣電事業建設處于全省領先水平，廣播電視安全播出零事故，全市廣播電視信號全覆蓋。贛西唯一的國家骨干高山發射臺七〇三電視臺新臺、宜春811臺新臺的開播，標志著宜春市中波臺達到全省一流水平。在全省率先實現應急廣播全覆蓋，重點推廣應急廣播體系建設。

　　（二）文化產業實力逐漸壯大

　　一是文化產業突破百億大關。全市共有規模以上文化企業207家，其中國家級文化產業示范基地1家，省級文化產業示范基地11家，上市文化企業3家。省級印刷包裝產業基地1家，各類文化娛樂經營場所（單位）1085家。2019年，規模以上文化及相關產業營業務收入118.68億元，從業人員2.3萬人，資產總計148.97億元。

　　二是文化企業隊伍不斷壯大。鴻圣包裝、眾品鑫包裝兩家企業榮獲中國印刷包裝企業“百強”稱號及“最佳雇主20強”稱號，榮獲此雙重榮譽稱號的企業在全國僅有4家。江西絲黛、宜春同茂等4家文化企業獲“首屆江西省文化產業金杜鵑獎”。

　　（三）旅游供給水平不斷優化

　　一是旅游業跨越千億大關。2019年全市接待游客和旅游綜合收入實現“雙突破”，即接待游客突破1億，達1.07億人次，旅游綜合收入突破1千億，達1016.27億元，旅游業實現穩步快速發展。

　　二是項目建設實現新突破。截至2019年，全市共有在建重點旅游項目63個，總投資超560億元，同時，圓滿承辦了2019年江西省旅游產業發展大會。其中，《宋城明月千古情》成為江西旅游演藝新秀；銅鼓湯里成為全省第一個文旅康養型休閑度假景區；秋收起義沉浸式體驗中心首次采用現代科技手段全景互動講述紅色文化等。

　　三是旅游公服水平顯著性提升。“十三五”期間，各縣市區旅游集散中心建設加快推進，60條旅游公路正加快建設，“旅游廁所革命”高效推進。人性化、智慧化的旅游服務不斷提升，宜春智慧旅游云體系、“一部手機游宜春”App全部上線。

　　四是縣市區文旅差異化發展。“十三五”期間，各縣市區文旅發展特色初顯，整體形成了袁州區“溫泉度假”、萬載縣“古城花炮”、上高縣“抗戰銀都”、宜豐縣“生態禪修”、銅鼓縣“紅色綠色”、靖安縣“全域旅游”、奉新縣“農禪體驗”、高安市“元青花休閑”、豐城市“文化工業旅游”、樟樹市“中醫藥康養”的差異化發展格局。

　　（四）文旅營銷推廣成效明顯

　　一是旅游品牌建設持續發力。宜春市以品牌創建為抓手，實施旅游景區精品工程，靖安縣入選第二批國家全域旅游示范區，溫湯鎮獲評全國首個“世界溫泉健康名鎮”稱號，明月山榮獲“最佳休閑養生景區”稱號等。2016年以來，全市新增國家AAAA級旅游景區14家，基本實現“縣縣有國家AAAA級旅游景區”，新增江西省AAAAA鄉村旅游點2家、省AAAA鄉村旅游點12家，新增省級生態旅游示范區2家，省級旅游度假區3家、旅游強縣1家、省級全域旅游示范區1家、旅游風情小鎮6家、省級工業旅游示范基地7家，重點旅游品牌數量較“十二五”期間實現翻番。

　　二是宣傳渠道多元化。在中央電視臺品牌欄目黃金時段和南昌等重點客源市場重要交通樞紐及12306、今日頭條等平臺投放了宜春旅游宣傳廣告。相繼參加陜西、山東、浙江、北京等國際旅游博覽會，在深圳、福州、廈門等舉辦專場旅游推介會，編制《勝游宜春》旅游叢書、宜春旅游地圖、宜春旅游手繪地圖等宣傳資料積極開展對外宣傳。

　　三是旅游節慶活動豐富多彩。持續舉辦月亮文化旅游節，吸引央視、新華社等多家知名媒體關注并發布；開設#2019宜春月亮文化旅游節抖音話題，播放量達到1509.4萬。各縣市區相繼開展文化旅游消費月、暑期學子樂游、宜春萬載國際花炮文化節、靖安寶峰孝文化廟會等節慶活動。

　　（五）文旅市場環境不斷優化

　　一是文化市場監管力度不斷加強。“十三五”以來，全市共檢查出版物發行、印刷復制等經營單位8000余家，收繳各類非法書刊及制品56000多本（冊）。部署開展了“凈網”“清源”“護苗”“秋風”“固邊”等五大專項行動，全市出版物市場得到有效凈化。及時組織綜合執法、公安、國安、市場監督管理、城管等部門開展聯合集中行動，加大文化市場監管力度。

　　二是市場綜合整治工作有序推進。公安、工商等部門參與的旅游聯合執法與投訴受理機制不斷健全。2016年以來，累計組織行政執法人員2469人次，檢查旅游企業1778家，累計受理旅游投訴145起，結案率為100%。通過約談企業負責人、發布出游警示、招募旅游質量義務監督員等方式，進一步凈化旅游市場秩序。

　　（六）“十三五”目標超前達成

　　據以下數據顯示，2019年旅游接待人次破億，旅游綜合收入破千億，旅游接待人次和旅游綜合收入在2015年基礎上年翻番的目標提前實現。

二、存在問題

　　（一）旅游格局待重構

“十三五”時期宜春旅游發展格局為“雙核三線四游”，雙核明月山核、靖安縣核分別位于宜春市最南端和最北端，對全市文旅發展的帶動力有限，亟需構建宜春文旅融合全域發展大格局。宜春地處湘鄂贛三省邊緣區域，高鐵經濟下，宜春可借便利的交通條件在區域文化和旅游發展建設中發揮更重要的作用。

　　（二）公服效能待優化

　　雖然宜春市文化設施建設標準較高、成效顯著，但其利用效能低，缺乏專業化運營管理。鄉鎮、社區場館利用率低，農家書屋配備的管理員多為村鎮干部兼職，無法保障正常工作。縣級文化館圖書館總分館制建設、公共文化機構法人治理結構改革等方面有待進一步完善，公共文化服務效能有待進一步優化。

　　（三）旅游供給待升級

　　 宜春文旅產品結構有待升級，存在突出的“三有三缺”問題。一是有流量，缺留量。休閑度假類、夜間旅游、自駕旅游、特種體驗等新產品業態相對較少，“住”“娛”“購”等綜合配套要素不強，游客“停留短、消費少”現象突出，過夜率很低。二是有精品，缺爆品。有23家4A級以上景區，但只有一個5A景區，其中5A景區明月山受地理區位限制，對全市的帶動效應較弱，并且因自身體制和開發紅線的約束，沒有達到真正的龍頭效應；4A向5A升級方面也有較大差距，很多景區閑置、游客量少，缺乏人氣，亟需市場化的思維、專業化的團隊盤活。三是有基礎，缺聯動。中心城區的帶動比較弱，如何與靖安、樟樹、高安等縣市區形成全域聯動還需要更多實踐；上下游產業延展如會展、節慶、康養養生、智能體驗等方面的拓展不夠，整個產業鏈沒有形成聯動。

　　（四）文旅融合待提升

　　文旅融合特色產品不足。文化創意、高科技元素在與旅游融合中的應用較少，產業鏈的縱向延伸不充分，藝術品市場轉化能力弱，缺少文旅深度融合的精品。“旅游其他產業”融合不足，尤其是與高新技術產業、教育、醫療、工業等產業融合進程較為緩慢，文旅融合創新效益不明顯。同時也呈現出有文化，缺IP。宜春的禪宗文化、月亮文化、狀元文化、非遺文化、中醫藥文化較為突出，但沒有做出一個全國叫響的IP。近年來，宜春市圍繞“一座四季如春的城市”品牌做了一些工作，但品牌缺乏唯一性和地域性，市場反饋效果不佳。

　　（五）體制機制待完善

　　宜春市積極推進“放管服”改革，但仍需進一步發揮政府管理、服務和引導的合力，企事業單位創新經營的動力，深化文化旅游企事業單位改革，文化國有企業改革；統籌協調待完善，要打破部門之間壁壘，統籌內部職能，協調外部職能；需要進一步加強文旅資金保障和文旅人才的儲備。

第二章  發展環境

　　大變局催生全球格局激蕩變化，雙循環促進文旅產業深刻變革。當今世界正經歷百年未有之大變局，不穩定性不確定性明顯增強。面對日趨復雜的國際環境，我國正打造以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。內生消費力是經濟復蘇的基石，其中，文化和旅游是提振消費的主力軍地位。“十四五”時期是我國步入全面小康時代的初始階段，社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，消費升級對文化和旅游提出了高質量發展的新要求。

一、特色文化引領化，與時俱進講好宜春故事

　　習近平在十九大報告中提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。目前，文化軟實力在國家綜合國力中的地位和作用越來越重要。宜春擁有殷商文化、月亮文化、禪宗文化、紅色文化、中醫藥文化、洪州窯文化、府衙文化、書院文化等優秀傳統文化。要深挖文化內涵，“處理好繼承和創造性發展的關系，重點做好創造性轉化和創新性發展”，講好宜春故事，讓宜春傳統文化與時俱進、推陳出新、再創輝煌，展現真實、立體、全面的宜春。

二、疫情防控常態化，開拓創新打造健康宜春

　　疫情對文旅產業發展影響深遠，短期看是重創，長遠看則極大影響了文旅消費走勢。目前文旅消費呈現營銷模式向云端、出行策略向近端、品質選擇向微端、健康需求向前端四大走勢。宜春可化危為機，加快塑造文旅品牌，發展虛擬旅游；提升服務品質，推動創新創業；搶占文旅市場，實現文旅產業的跨越升級，最終打造一個健康衛生、安全有序的“健康宜春”，帶給游客更多的安全感。

三、宜春區域中心化，激發帶動文旅產業動力

　　贛西區域中心城市和江西省高鐵經濟帶建設助力宜春文旅新發展。2019年11月，江西省人民政府發布了《江西省人民政府關于支持贛西轉型升級推動高質量跨越式發展的若干意見》，明確要求建設宜春區域性中心城市，做大做強做優宜春市中心城區，增強贛西轉型升級的引領帶動作用。宜春作為江西省高鐵經濟帶四樞紐之一，地處高鐵經濟發展驅動軸上，隨著高鐵時代的到來，宜春由湘鄂贛三省邊緣區域一躍成為環鄱陽湖城市群、長株潭城市群、武漢城市群等長江中游三大城市群的中心位置，文旅市場進一步擴大，區域格局迎來新機遇。

四、數字科技賦能化，為創新發展提供新引擎

“十四五”時期將是應用場景的革命，文旅隨著信息技術的升級將步入新的發展時期。以5G為主要標志的新技術將被廣泛應用，從而拉動中國數字經濟迅猛增長。“十四五”必將是智慧文旅、智慧廣電全面深入發展的五年，科技發展將深刻而廣泛的改變整個行業，成為驅動行業創新、創業最活躍的因素。而文化和旅游與科技的融合，必將涌現出一大批新產品、新業態、新服務、新制度，宜春應抓住本次機遇，科技賦能培育現代文旅產業體系。

五、區域競爭白熱化，嚴重挑戰宜春旅游地位

　　宜春旅游增速偏低，旅游收入總量仍未躋入第一梯隊。隨著九江、萍鄉等周邊地市旅游業率先進行轉型升級，大項目不斷落戶，品牌形象逐步凸顯，旅游營銷聲勢浩大，各省市對客源市場的競爭愈加激烈。周邊省市文旅產業快速崛起勢必會削弱宜春的競爭優勢，宜春旅游發展將迎來挑戰。

六、環保要求嚴格化，亟需協調保護開發關系

　　宜春生態環境稟賦極高，但保護要求愈加嚴格。宜春生態紅線劃定面積占全市國土面積比例為20.79%，涵蓋2個國家級自然保護區、4個省級自然保護區和6個縣級自然保護區等，受生態紅線與用地指標制約，多數優質資源服務配套設施欠缺。如何踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要思想，突破瓶頸限制，實現宜春的經濟生態化和生態經濟化融合發展成為宜春旅游發展重點難題。

第三章  總體要求

一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于文化旅游的重要論述和視察江西重要講話精神，以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革和激發引導內循環消費為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快建設文化和旅游強市步伐。瞄準“讓中心城區強起來、讓縣市區跑起來、讓大宜春立起來”三大目標，把握“加快文化事業繁榮發展、推動文化和旅游業高質高效發展、加強文化和旅游業深度融合發展、促進文化和旅游消費提升”四大方向，最終文旅助力宜春實現“實力宜春、創新宜春、美麗宜春、健康宜春、幸福宜春”的美好愿景。

二、發展定位

　　加快建設湘鄂贛邊區域文化中心和江西省旅游節點城市，力爭打造江西省文化和旅游融合發展樣板區，最終成為國際知名、全國一流的康養休閑度假旅游目的地和文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市。

三、發展目標

　　將文化和旅游業作為戰略性支柱產業和幸福產業來抓，以文化和旅游高質量發展為主線，走出一條宜春特色的文旅融合之路。到2025年，文化事業、文化產業和旅游業發展水平不斷提升，“一個工程、七大體系”取得明顯進展，社會文明程度得到新提高，人民精神文化生活日益豐富，宜春優秀傳統文化影響力進一步提升，文化治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動作用全面突顯，文化和旅游成為社會經濟發展的強大動力和重要支撐。

　　——文化事業全面繁榮。社會文明促進和提升工程成效顯著，社會主義核心價值觀深入人心，宜春優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化廣為弘揚，國民素質和社會文明程度不斷提高。新時代藝術創作體系建立健全，社會主義文藝、廣播影視繁榮發展，推出一批謳歌新時代、反映新成就、代表宜春文化形象的優秀舞臺藝術作品和美術作品，力爭獲得國家“五個一工程”獎、梅花獎或文華單項獎。文化遺產保護傳承利用體系基本形成，文物、非物質文化遺產和古籍實現系統性保護，全國重點文物保護單位“四有”工作完成率達到100%，高水準規劃建設吳城遺址，做好袁州古城墻遺址、筑衛城遺址的挖掘、保護和利用工作，助推宜春申報國家歷史文化名城。現代公共文化服務體系更加健全，公共文化服務優質便捷高效，公共文化服務設施標準化、均等化、數字化、社會化建設深入推進。

　　——文化產業快速發展。現代文化產業體系更加健全，文化產業地位更加鞏固，現代文化市場體系日益完備，文化市場監管能力不斷提高。到2025年，文化產業增加值占全市GDP比重達到5%以上，成功創新中國成立家文化和旅游消費試點城市。實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。規范發展文化產業園區，推動區域文化產業帶建設。以講好宜春故事為著力點，創新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

　　——旅游業高質量發展。現代旅游業體系更加完善，旅游業對國民經濟綜合貢獻度不斷提高，大眾旅游、鄉村旅游深入發展，旅游業發展布局不斷優化，建成一批富有文化底蘊的精品旅游景區和度假區，實現旅游接待人數和旅游綜合收入力爭年均增長分別實現11%和13%以上。支持國家級及省級旅游度假區、高A級旅游景區、全域旅游示范區創建。引進國際連鎖品牌高端酒店和旅行社，實現3A級以上旅游景區、3A級以上鄉村旅游點及重要游客集聚區無線網絡全覆蓋。

四、發展戰略

　　（一）文化強市

　　把文化建設放在全局工作的突出位置，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，繁榮發展文化事業和文化產業。堅定文化自信，深入挖掘宜春文化的優秀特質，推動宜春歷史文化、月亮文化、禪宗文化、古色文化、紅色文化、中醫藥文化、洪州窯文化、府衙文化、書院文化等優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展，鑄就宜春新時代文化新高地，不斷激發文旅市場新動能。

　　（二）康養崛起

　　將綠色作為宜春文旅發展的底色，發揮“山青水碧遍地泉”的生態康養優勢，聚焦大生態、大健康、大康養，建立宜春綠色發展機制，全力打造獨具宜春特色的健康養生休閑度假目的地，成為“健康宜春”的重要載體。

　　（三）融合創新

　　全面貫徹文旅融合發展理念，積極探索文旅融合發展路徑，在公服體系、新產品新業態、項目建設、市場監管、交流推廣等多方面入手，做到宜融則融、能融盡融，實現文旅融合創新發展。

　　（四）數字文旅

　　以科技創新催生宜春文化旅游動能，充分利用現代信息技術，對文化和旅游進行全方位、全角度、全鏈條提質升級，打造數字化文化和旅游新業態、數字化文化和旅游服務、數字化旅游營銷、數字化文化和旅游管理，重點在數字化文化和旅游服務方面實現江西領先。

五、發展布局

　　按照全域旅游發展要求，尊重宜春特有山水肌理和文化脈絡，充分考慮文化和旅游發展基礎、交通布局和市場需求，在全市構建“一核引領、三極拉動、四帶串聯”的發展新格局，實現重點突破，示范帶動，均衡發展。

　　（一）一核引領：加快打造宜春城市文化旅游核

　　一是重點加強宜春中心城區城市旅游建設。以打造旅游目的地的思維，布局足夠的“引客要點”、“迎客要素”和“留客業態”，增強中心城區旅游吸引力，擦亮城市品牌。打造好以三大景區、一個園區、一個街區為核心的休閑文化旅游產業組團，構建文化城、休閑城、月光城，打造城市旅游核心載體。以袁州古城、宜春禪博園、宜春文化創意產業園為抓手打造文化體驗游，集中展示宜春歷史文化、禪宗文化、月亮文化等優秀傳統文化，豐富文化深度體驗產品，創新數字博物館、數字非遺館等數字文化產品，做優月亮文化旅游節等節慶活動，同時做好袁州古城墻遺址保護和利用工作，將其作為文化遺址公園來打造，與袁州古城復興項目緊密結合起來，與打造中心城區新的旅游亮點結合起來，助推宜春申報國家歷史文化名城，做強文化城；以華強方特“熊出沒”主題樂園、宜春文化旅游美食街區為抓手打造休閑娛樂游，做強宜春主題游樂以及宜春版的“超級文和友”，做優休閑城；以秀江夜游為重點，聯動鼓樓商圈、夜市街區、沿江街區三大示范街區打造時尚月光游，引進深夜食堂、光影餐廳、夜間劇場、光影秀、光影博物館等一批網紅打卡業態，重點培育一批省級夜間文旅消費集聚區，做靚月光城。

　　二是持續做強明月山旅游區，構建度假山、網紅山、體驗山，打造國內頂級的山地旅游度假目的地。以度假引領、網紅點亮、體驗升級為著力點，依托國家級旅游度假區和世界溫泉健康名鎮的品牌優勢，推進“文旅康”深度融合，加快溫湯熱敏灸中醫藥養生小鎮、明月山醫美產業園、洪江生態康養小鎮建設，豐富和加強度假產品，變日游明月山為周游明月山；圍繞“月亮文化IP”引進新項目、新網紅，形成月光山、月光小鎮、月光女神、月光街及一系列夜間網紅打卡產品，打造江西省夜間經濟先行示范區；以“生態＋大健康”為方向，努力構建“明月山—溫湯—洪江”旅游大循環，補足短板，全區一盤棋，實現明月山全域發展。

　　三是拓展中心城區南部文旅功能區，將南廟全域、新坊和西村部分區域納入大明月山文旅區。其中南廟、新坊依托狀元湖等優越的自然生態環境，以“生態大健康”為主要發展方向，大力發展生態旅游，引進與健康、度假、養生相關的資源，打造生態旅游產業組團；西村依托省級現代農業園，大力發展休閑農業，建設培育精品農莊、農家樂，打造以農業觀光、體驗為核心的休閑農業旅游產業組團。

　　四是強化景城一體。加強中心城區與明月山的交通游線串聯，點亮激活明月大道，打造明月大道文旅產業經濟帶，實現中心城區與明月山溫泉風景名勝區的景城融合，強強聯合，真正打造成全國聞名的“月亮之都”。同時依托四方井水利樞紐工程建設，積極拓展生態旅游，供市民游賞休閑，進一步增強景城一體化建設。

　　（二）三極拉動：加速培育三大旅游目的地體系

　　靖安全域旅游示范區。依托靖安國家級全域旅游示范區的成功創建，全方位打造“有一種生活叫靖安”的生活方式。依托現有國省道周游段的美麗風景、鄉村底色以及寶峰鎮豐厚的人文底蘊，重點建設寶峰鎮周游段美麗鄉村示范帶，打造江西省鄉村度假標桿，建設江西最美的旅游風景道。同時大力推動三爪侖旅游區創新中國成立家5A級景區，加快云溪谷、藍孔雀山莊、象湖灣生態園、大野山居等民宿、鄉村旅游點的提質升級，豐富休閑度假產品，培育旅游新型業態，打造一站式休閑度假旅游目的地。

　　銅鼓文旅融合度假示范區。以銅鼓優質的生態和文化旅游資源為依托，形成文旅融合、多產融合的大旅游產業格局，全面提升“長壽銅鼓 f 康養勝地”旅游品牌的知名度和美譽度，打造風光多姿多彩、人文多才多藝的特色旅游目的地。一是整合湯里新國風書院、秋收起義沉浸式體驗中心和天柱峰景區文化資源，創建省級文旅融合發展示范區；二是全力支持湯里文化旅游度假區創新中國成立家級旅游度假區；加快七星嶺滑雪場、奎光文化創意園等文化旅游精品項目建設，培育旅游新型業態，打造一站式休閑度假旅游目的地；三是加快打造銅鼓秋收起義紀念地，以建設“贛湘邊紅色旅游中心”為目標，以打造“精品紅色時尚小城”為抓手，著力建設好秋收起義文化公園、武曲宮、奎光書院、羅灣老屋、湘鄂贛革命根據地等一批革命舊址，實施好紅色研學旅游項目，著力打造“不忘初心、牢記使命”為主題的紅色旅游品牌。”

　　樟樹康旅融合示范區。依托省委、省政府“旅游強省”、“中醫藥強省”戰略部署，推進樟樹中醫藥文化與健康旅游產業的深度融合，圍繞“中國藥都 f 養生福地”旅游定位，以養生、文化創意旅游項目為抓手，發展中醫藥健康理療、中醫藥文化展覽、養生度假、鄉村休閑、藥膳食養、藥景觀賞科普、古鎮遺址、商務會展等旅游產品，不斷提升旅游品質，打造“中國藥都樟樹”中醫藥文化旅游目的地。重點推進岐黃小鎮、三皇宮歷史文化旅游街區、古海養生旅游區、仁和藥業產業園等旅游項目開發建設與提質升級。

　　（三）四帶聯動：建設四大特色文化旅游經濟示范帶

　　北部九嶺生態休閑度假示范帶。包括銅鼓、宜豐、奉新、靖安。以“生態休閑”為主題，加快對九嶺山脈沿線生態、禪宗、山水等資源的開發利用，加大對生態避暑類產品的開發，通過銅鼓、靖安兩極拉動作用，帶動沿線宜豐、奉新旅游發展，同時，推動《九嶺生態休閑度假示范帶規劃》編制，避免同質開發，形成發展合力，開啟九嶺山脈旅游新時代，打造九嶺涼都，成為繼四大避暑名山之后的第五大避暑名山，打造江西省生態旅游新標桿，擦亮“十四五”時期宜春文旅的新名片。

　　中部城鄉文旅產業融合示范帶。包括袁州、萬載、上高、高安。以滬昆高鐵、昌栗高速和320國道為聯通要道，重點整合沿線城市休閑、鄉村旅游、民俗文化、農業旅游、工業旅游等資源，做好文旅深度融合，促進“產-城-鄉-人-文”一體化發展，打造城鄉文旅產業融合示范帶。

　　東部環南昌中醫藥康養示范帶。包括靖安、奉新、高安、豐城、樟樹。緊緊圍繞南昌這一客源核心，充分發揮各縣市區文旅特色優勢以及人口、產業聚集的有利條件，大力發展中醫藥康養、歷史文化、休閑度假等旅游產品業態，強化區域旅游合作，共同推進南宜同城化建設。

　　西部湘贛邊溫泉度假示范帶。包括袁州、明月山、萬載、銅鼓。充分對接長株潭客群，高起點發展溫泉度假、城市休閑、紅色旅游等產品，依托明月山景區國家級旅游度假區和世界溫泉健康名鎮的品牌優勢，加快推進袁州古城、湘贛邊紅色文化旅游區建設，提質升級萬載古城、銅鼓湯里文化旅游度假區、天柱峰景區等高水平文旅吸引物，推動銅萬宜整體發展。

　　（四）各區縣發展指引

　　宜春市各縣區及明月山管委會應立足當前，著眼長遠，結合全市“十四五”期間的發展布局，深入挖掘文化特色和內涵，差異化發展文化產品和旅游要素，做到全市文旅一盤棋，一張藍圖繪到底。

第四章  主要任務

一、繁榮文化事業和文化產業，打造湘鄂贛邊文化中心

　　堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量的文化產業和文化事業發展，將宜春打造成為湘鄂贛邊文化中心，將文化產業和文化事業建設成為“實力宜春”的核心支撐和精神動力。

　　（一）實施社會文明促進和提升工程

　　1.弘揚社會主義核心價值觀

　　推動學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，把社會主義核心價值觀融入文藝作品創作、文化產品和旅游產品供給全過程。持續推進黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，增強人民群眾的國家意識、法治意識、社會責任意識、生態文明意識等。廣泛組織“四史”學習教育知識競賽、“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育等活動。提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育活動。打造一批愛國主義教育、革命傳統教育、理想信念教育重要基地。

　　2.持續提升公民文明素養

　　發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用，通過文藝作品、文化體驗、公共服務等方式，面向城鄉扎實推進新時代文明實踐。弘揚中華民族傳統美德，加強社風家風建設，推進誠信建設。積極倡導科學、文明、健康生活方式，引導群眾自覺破除陳規陋習。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，形成崇德向善、見賢思齊的社會風氣。進一步推進移風易俗，促進鄉風文明。完善市民公約、鄉規民約、學生守則、團體章程等社會規范，依法建立懲戒失德行為機制。健全志愿服務體系，發揚志愿精神，促進文明實踐志愿服務常態化、特色化、品牌化發展，廣泛開展志愿服務關愛行動。深化“好人文化”建設，培養推出一批新時代先鋒模范，持續唱響“好人之城、尚德宜春”品牌。

　　3.加強思想輿論陣地建設

　　牢牢把握正確輿論導向，強化社科理論、新聞輿論、文化傳播、思想教育等陣地管理，強化政務新媒體建設與管理，堅持技術創新引領網絡文化內容供給，培育壯大網絡文化創作主體，健全社會輿情引導機制。進一步完善文化陣地設施網絡，高水平推進新時代文明實踐中心建設。鼓勵新媒體發展，引導自媒體建設，完善多媒融合現代傳播體系。加強網絡文明建設，發展積極健康的網絡文化。著力提升依法治網管網水平，完善網絡綜合治理體系。

　　（二）構建新時代藝術創作體系

　　1.加強對藝術創作的引導

　　牢牢把握意識形態工作主導權主動權，把好文藝創作導向關。圍繞中國共產黨成立100周年、黨的二十大、新中國成立75周年等重要節點，圍繞黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史等領域統籌創作規劃，合理集聚和配置資源，扶持重大現實題材、革命題材、歷史題材創作，推出一批新時代精品力作。健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制，大力推進文藝創新，營造良好文藝生態。

　　2.實施文藝精品提質工程

　　一是加強傳統文藝精品創作。重點抓好現實題材舞臺劇目、美術、廣播影視、音樂、舞蹈等藝術門類作品創作生產。大力實施地方戲曲振興工程，積極培育和扶持民間創作力量，以建設湘鄂贛邊區域文化中心為契機，依托市文化館、美術館等平臺，打造一批特色文化品牌，創作一批精品力作。

　　二是推動網絡文藝精品創作。加快文化與科技結合，推動網絡文學、網絡音樂、網絡劇、微電影、網絡演出、網絡動漫、劇本殺等新興文藝類型繁榮發展，使之成為舞臺精品創作的有益補充，為人民提供形式更加豐富的文藝作品。加強重點文藝網站建設，善于運用微博、微信、移動客戶端等載體，促進優秀作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。加強內容管理，創新管理方式，規范傳播秩序，引領網絡文藝堅持向上向善的發展道路。創新網絡視聽內容監管，支持網絡作品健康發展，催生更多網絡精品。

　　3.深化國有文藝院團改革

“十四五”期間，繼續推動國有文藝院團深化改革，筑牢藝術創作生產陣地。經費上，加大藝術精品創作的經費投入，建立健全文藝精品創作、展演、參賽和推廣的獎勵機制，提高市縣兩級國有文藝院團送戲下鄉演出補助標準，充分調動廣大文藝創作者的創作積極性。建設上，市本級力爭新建市采茶戲劇院，各縣市區按照“一縣一團一館一劇場”的發展目標，5年內力爭實現各縣市區均有國有文藝院團。舉措上，鼓勵各地創造條件優化國有文藝院團人員編制問題，每年組織1—2次市內外編劇、編曲、編導、演員深入基層體驗生活，充分激活創作者的創作靈感，提升廣大藝術創作者的專業水平，讓藝術創作來源于人民并扎根人民。

　　4.完善文藝人才培養機制

　　成立文藝精品創作、文藝人才建設領導小組，對全市圍繞如何創作出在全國有影響力的藝術精品、培養優秀文藝后備人才等有關問題定期研究、切實解決，充分發揮主導作用。建立健全文藝精品創作、展演和推廣機制，完善對重點文藝作品創作的論證、投入、效益評估等運行機制，對重點文藝作品及成果進行獎勵扶持，激發文藝創作積極性。進一步優化文藝人才培養環境，加強文藝人才培養力度和經費投入，定期或不定期舉辦青年文藝人才、藝術管理人才專業培訓班，對有培養前途的優秀人才選送到國家級專業院校和藝術院團學習進修。建立老藝術家收徒傳藝的激勵機制。

　　做好文藝人才培養三步走戰略，一是廣泛開展基礎人才培養，通過定向委培班等形式緩解舞臺藝術人才青黃不接現象；二是提升骨干人才素質，分批分類進行輪訓，特別要加強文藝管理類人才的業務素質培養；三是高精尖人才培養，積極與專業院校開展戰略合作，選拔優秀青年戲曲、音樂、舞臺美術等稀缺人才赴中國戲曲學院等國家級專業院校進修。

　　5.提升地域美術研究水平

　　致力于提高美術館的建設管理水平和服務質量，打造地域美術的傳播和研究基地。鼓勵并創造條件新建美術館，五年內力爭在全市各縣市區普及美術館。美術館應建立以地域美術研究為學術定位，完善組織構架，設立完善的財務管理制度與資產管理制度，爭取經費保障和常規收藏經費。通過館藏展、臨展、巡展、借展等形式策劃高質量、有影響力的展覽，大力推進館藏品的征集、保護和研究，不斷增強美術館自身傳承發展和作品創作能力。大力開展公共教育服務，提升全民美育素養，探索數字化建設，開設網上展廳，不斷滿足人民群眾精神文化需求。

　　6.完善藝術評論評價體系

　　堅持把社會效益放在首位、社會效益與經濟效益相統一的原則，建立權威公信的藝術評論評價體系。發揮藝術評獎的激勵引領功能，建立獲獎作品跟蹤考核機制，推動獲獎作品面向公眾多演出。將文藝批評轉化為市場要素，發揮文藝批評的市場甄別作用，建立兼顧藝術作品思想價值、藝術特色和市場價值的藝術評價標準。建立藝術創作會商機制、論證研判機制、科學評估機制、黑名單機制等監管體系，為文藝創作把脈定向、保駕護航。

　　（三）建設文化遺產保護傳承體系

　　1.完善文旅資源管理和古籍保護利用

　　一是開展文化和旅游資源普查，明確資源界限、厘清資源類型、夯實資源管理，形成具有地方特色的文化和旅游分類、調查與評價體系，為政府在開發利用、保護文化和旅游資源工作中提供重要決策依據。二是建立文物資源管理制度，統一、精準明確文物資源空間位置并數字化，對接好國家文物資源大數據庫、國土空間規劃“一張圖”系統，做好文物資源信息普查、共享與信息發布。三是加強古籍保護利用，推進古籍普查登記、保護修復、數字化建設、整理出版和宣傳推廣等工作；將古籍納入館藏文物保護管理體系，加大古籍的科技保護力度，實施預防性保護和搶救性修復項目；開展古籍推廣活動，加強古籍創意產品開發；依托圖書館、博物館等積極承辦全國珍貴典籍展示利用活動。

　　2.加強文物資源保護與利用力度

　　一是嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》、《江西省文物保護條例》、《關于加強文物保護利用改革的實施意見》等有關法律、行政法規的規定與要求，出臺地方文物保護條例，加強對宜春文物的保護與修繕。力爭公布第三批市級文物保護單位。指導各縣市區新公布一批縣市級文物保護單位。

　　二是爭取各級各類文物保護資金，穩步推進文物保護修繕。需要實施本體維修的全國重點文物保護單位全部完成維修；省級文物保護單位消除本體重大安全隱患。

　　三是推進一批重點文物保護利用。重點抓好袁州古城墻遺址、樟樹吳城國家考古遺址公園、萬載古城、宜豐天寶古城、高安賈家古村、洪州窯遺址公園、靖安雷家古村等項目規劃建設，繼續推動宜春中心城區袁州古城文化復興工程，推進湘鄂贛片區革命文物的整體保護利用。

　　四是深入挖掘革命文物資源，將新民主主義革命、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭、社會主義建設與改革開放等各個時期的舊址舊居、見證物納入革命文物保護的范疇。抓好中國工農革命軍第一師三團一營營部舊址（奎光書院）、秋收起義部隊新兵訓練處舊址（武曲宮）、秋收起義部隊三團回師銅鼓上莊會議舊址（上莊老屋）、工農革命軍第一軍一師三團五連舊址（藍家祠）等一批與秋收起義歷史相關聯的革命舊址修繕，充分做好展示利用工作，發揮其教育功能。

　　五是推動博物館事業高質量發展。實施特色百館建設工程，支持革命歷史、陶瓷、中醫藥、書院等專題和地方特色博物館建設，促進非國有博物館、行業博物館健康發展，實現縣縣建有博物館。加強館藏文物保護修復，拓寬文物征集范圍和渠道，落實考古出土文物、執法部門追繳文物移交博物館。激發博物館社會教育功能，開展博物館社會教育、研學實踐活動，豐富博物館教育課程，推動各類博物館數字資源接入江西數字教育資源公共服務體系，使博物館文物“活”起來。創新博物館建設，推進博物館與旅游、科技、媒體、商業等融合，推動博物館成為旅游目的地。加強館藏文物展示利用，推出符合時代需求、高質量的博物館陳展、文物巡展和云展覽，拓展線上文物展示和互動體驗，擴大博物館融媒體傳播，打造“永不落幕的博物館”。

　　3.高標準推進國家考古遺址公園建設

　　大力傳承和弘揚中華優秀傳統文化，充分挖掘、整理、闡釋宜春歷史文化。重點推進吳城遺址建設國家考古遺址公園，做好袁州古城墻遺址、筑衛城遺址的挖掘、保護和利用工作，助推宜春申報國家歷史文化名城。

　　一是做好考古成果挖掘、整理、闡釋。健全考古工作管理制度，推動市級層面考古發掘管理條例實施辦法、管理制度、移交制度的制定出臺。做好考古資料管理工作，做好出土文物、標本和各類記錄資料建檔、保管，抓緊開展積壓考古報告清理工作，提供必要的經費和人員保障，避免資料長期積壓。鼓勵有條件的單位對公眾開放考古工地、考古工作站，開展形式多樣的公眾考古活動，充分發揮文物的公眾教育作用。

　　二是提升考古發掘工作質量和科研水平。各考古發掘資質單位應重視學術科研，制定本單位中長期學術發展規劃，鼓勵參與“考古中國”、“中華文明探源工程”、大遺址考古等重點項目，開展多學科、跨學科聯合攻關。重要考古發掘項目應設置駐場專家組，配備文物保護人員，最大限度地獲取各類信息。

　　三是加快考古科研技術成果轉換。做好出土文物和遺址的研究闡釋工作，把宜春文明起源和發展更加清晰、更加全面地呈現出來，更好地發揮以史育人作用。

　　4.提升非物質文化遺產傳承利用水平

　　一是加快非物質文化遺產保護利用基礎設施建設。加快推進市、縣兩級非物質文化遺產展示場館建設和提升，并力爭納入免費開放范圍。提升市本級非物質文化遺產館建設標準和展示水平，力爭全市二分之一的縣市區建成綜合性或專題性非物質文化遺產館。引導社會群體建設私人非遺場館、文化館。建好一批省、市級非物質文化遺產研究基地，堅持組織非物質文化遺產傳承人群研習、培訓活動，繼續鼓勵和扶持代表性傳承人提高技藝和開展傳習活動。

　　二是實施非物質文化遺產保護記錄工程。常態化開展非物質文化遺產資源線索的調查、研究、認定和保存工作，健全國家、省、市、縣四級非物質文化遺產保護信息化管理體系。組織開展市、縣級非物質文化遺產代表性項目的推薦、公布，積極申報國家、省級非物質文化遺產代表性項目，完善非物質文化遺產名錄體系。建立健全非物質文化遺產項目名錄保護機制和監督檢查機制，因地制宜、因類制宜開展精準施策、分類保護、動態管理。完善全市非物質文化遺產數據庫群。

　　三是開展非物質文化遺產整體性保護。統籌推進全市文化生態保護實驗區規劃和建設工作，重點支持樟樹市創建省級、國家級中醫藥文化生態保護實驗區。設立一批以縣市區和鄉鎮為重點區域的市級傳統戲劇、傳統音樂、傳統舞蹈和傳統工藝文化生態保護區。

　　四是積極開展“非遺小鎮”建設。深入挖掘和展示中醫藥、夏布、版畫、陶瓷、茶葉、根木雕、剪紙、花炮、漆器、制酒、小吃等傳統工藝，探索“非遺小鎮旅游”“非遺小鎮扶貧”“非遺小鎮產業”等保護發展模式。

　　五是加強非物質文化遺產保護隊伍建設。建立科學規范的傳承體系，壯大非物質文化遺產傳承人隊伍。加大國家級傳承人申報力度，合理優化省級、市級傳承人年齡結構，增大中青年傳承人比例，使全市傳承人形成梯次配備。加強非物質文化遺產保護工作者在職進修和培訓。

　　六是加大文化遺產傳承傳播力度。開展非物質文化遺產展覽、演出、講座及咨詢服務等，深入推進非物質文化遺產進校園、進社區、進鄉村、進景區、進商業綜合體。全面振興地方戲曲、儺、山歌等獨具宜春特色的文藝形式，將傳統表演藝術項目納入當地公共文化服務目錄，與基層群眾文化活動有機結合，鼓勵各地因地制宜開展傳統民俗節慶活動。深化非物質文化遺產與旅游融合，培育發展以非物質文化遺產為主要吸引物的旅游景區或民俗博物館。加快完成宜春古籍目錄出版，進一步加強古籍再生性保護。

（四）健全現代公共文化服務體系

　　1.健全公共服務設施網絡

　　推進城鄉公共文化服務體系一體建設，逐步形成主城區和中心鎮15分鐘、一般村鎮20分鐘的“公共文化服務圈”。加速現有文化和旅游公共設施提升改造，高標準推進全市公共圖書館、文化館、博物館等公共文化設施空白或不達標的縣市區進行公共文化場館新建、改建和擴建。深入推進縣級文化館、圖書館總分館制建設，不斷擴大公共文化服務的覆蓋面。建設一批文化和旅游綜合服務設施，構建主客共享的文化和旅游新空間。推動公共文化服務設施嵌入旅游景區，在旅游設施和旅游服務中增加文化元素和內涵。創新打造融合圖書閱讀、藝術展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務的“城市書房”“文化驛站”等公共閱讀和藝術空間。推動建設文化禮堂、鄉村戲臺、文化廣場、非遺傳習場所等文化主題功能空間。進一步提升廣電公共服務水平，加強全市10座縣級地面數字電視發射臺及7座鄉鎮地面數字電視發射站發射質量監測管理。完成全市應急廣播系統建設，完成豐城812臺建設并開播。

　　2.推進公共文化治理能力現代化

　　一是致力公共文化服務精準供給。根據評定等級的高低，對公共文化服務機構免費開放資金進行差異化補助，提高服務水平和效能；深入研究群眾文化需求的變化和特點，提升公共文化服務供需匹配程度；落實中央“放管服”精神，賦予基層文化單位在選擇公共文化服務項目和方式上更大的自主權，調動工作積極性。

　　二是推進政府購買公共文化服務。完善政府向社會力量購買公共文化服務機制，推動公共文化服務項目化管理、專業化運營、社會化參與。鼓勵各地運用政府與社會資本合作、公益創投、公益眾籌等多種模式，支持企業、社會組織和個人提供公共文化設施、產品和服務。

　　三是探索農家書屋管理機制。建立農民群眾文化需求反饋機制，開展“菜單式”“訂單式”服務，推動形成具有鮮明特色的農村公共文化服務項目。加強農村科普工作，提升農家書屋服務效能，推動全民閱讀進家庭、進農村。

　　四是加快公共數字文化建設。推廣“互聯網公共文化”，加快推進公共數字文化發展。建設宜春市文化大數據平臺，推動將相關文化資源納入江西省文化大數據體系建設。建立覆蓋全市的智慧圖書館體系，提升文化館網絡化、智能化服務水平。鼓勵公共文化機構與數字文化企業對接合作，大力發展基于5G（第五代移動通信技術）等新技術應用的數字服務類型，拓寬數字文化服務應用場景和傳播渠道，探索有聲圖書館、文化館互動體驗等新型文化服務方式。

　　3.建設國家公共文化服務體系示范區

　　以《國家公共文化服務體系示范區創建標準》為指導，建設國家級公共文化服務體系示范區，在全市率先推出上高縣、高安市等2-3個現代公共文化服務體系示范區建設試點縣，帶動全市公共文化服務體系建設，完善深化公共文化服務設施標準化、均等化、數字化、社會化建設。

　　4.創新實施文化惠民工程

　　一是推動公共圖書館、博物館、文化館、美術館等公益性文化單位向公眾免費開放。鼓勵發放“文化惠民卡”“文旅體一卡通”，組織開展文化惠民消費月、消費季等活動。

　　二是推進送文化服務下基層工程，推動經常性送演出、送培訓、送圖書、送輔導下鄉和高雅藝術、劇目進校園、進機關、進社區、進企業活動。

    （五）健全現代文化產業體系

　　1.推動文化產業結構優化升級

“十四五”期間，推動文化產業結構布局進一步優化，培育內容主導型、科技融合型、創新驅動型文化產業，文化產業與其他產業深度融合發展，引領帶動作用進一步增強。推動數字經濟與文旅產業深度融合，豐富網絡視聽、網絡動漫、數字旅游服務、數字藝術展示等產品，提升文化、旅游產品開發和服務設計的數字化水平。重點扶持綜合運用互聯網、云計算、大數據、人工智能等高新技術為依托的文化產業新業態，努力構建結構合理、科技含量高的現代文化產業體系。到2025年，以數字化、網絡化、智能化為特征的現代文化服務業占比大幅提升。

　　2.促進傳統文化產業轉型升級

　　一是推進文化藝術品制造業多元化發展。將竹編、陶瓷、煙花爆竹、宜春版畫、銅鼓漫畫、奉新農民畫、上高版畫等傳統文化資源與文化創意產業深度融合，以現代美術藝術手法進行創意化開發，不斷開拓藝術品制作業發展空間。

　　二是推進煙花鞭炮行業向安全環保轉型發展。全力發展藝術焰火、環保煙花、情景微焰火、智能遙控趣味煙花。

　　三是結合出版行業數字化綠色化建設。引導印刷包裝復制加工行業向綜合創意和設計服務轉變，推動廣播影視和新聞出版數字化轉型。

　　四是加快劇場演藝、歌廳演藝轉型升級。通過高新技術，創新改變觀影方式，打造區域性高端演藝中心。

　　3.加快培育新型文化產業

　　一是大力研發文創產品。引導文化創意企業參與文化旅游商品的設計與制造，重點圍繞版畫、夏布、脫胎漆器、竹木工藝、剪紙等特色工藝，開發具有本地特色和文化底蘊的文創產品。

　　二是以實施文化產業數字化戰略為契機，大力發展原創漫畫、影視動畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟件制作等動漫游戲產業，打造一批動漫游戲原創品牌。

　　4.培育壯大文化市場主體

　　重點培育100家骨干文化企業，爭取新創建3家國家級、10家省級文化產業示范基地。鼓勵企業兼并重組，發展一批“瞪羚”企業和大型文旅企業集團。重點扶持宜春旅游集團、宜聯科技等10家成長性好的企業做大做強。加大文化招商引資力度，引進特色鮮明、創新能力強的文化科技企業。

    （六）統籌出版廣電事業發展

　　1.加強廣播電視行業管理

　　一是加強廣播電視安全播出管理。進一步完善安全播出管理制度和要求，加強設施保護力度及機制協調，加強市、縣級監測體系建設。推進江西省七0三臺連廊建設工程，建設七0三臺170米長院內道路連廊工程，提升廣播電視安全播出水平。

　　二是規范傳媒機構管理。加強縣級融媒體中心頻率頻道管理，頒發縣級融媒體中心頻率頻道許可證及信息網絡傳播視聽節目許可證，規范廣播電視廣告管理，提升公益廣告和網絡視聽節目創作水平。

　　2.加大知識版權保護力度

　　一是全面實施知識產權戰略。完善版權保護有關制度，以版權保護促進文化創新。依法打擊侵權盜版行為，保護版權人利益。

　　二是建立健全信息網絡傳播權長效保護機制。推進軟件正版化工作。

　　三是推進原創文化作品的版權保護。規范網絡使用，激發文藝創作積極性。

　　四是完善版權運用的市場機制。完善版權執法和社會服務體系，鼓勵發展版權社會中介代理業務，推動版權貿易規范化。

　　五是發展版權產業，形成全產業鏈的版權開發經營模式。

　　3.助力印刷企業穩步發展

　　一是繼續擴大規模。到“十四五”期末，印刷業總產值超過130億元，位居全省前列，數字印刷、包裝印刷和新型印刷等領域保持較快發展，印刷對外加工貿易額穩步增長。

　　二是優化產業結構。擴大國家級、省級示范企業和特色高端加工企業的輻射帶動作用，淘汰低端產能過剩產業。

　　三是引導綠色發展。以綠色印刷引領行業升級發展，推動綠色印刷技術、裝備、工藝取代傳統落后印刷產能，鼓勵印刷企業圍繞綠色包裝印刷創建企業有自主知識產權的核心技術和知名產品品牌。

　　4.引導實體企業謀求轉型

　　引導實體書店經營者關注消費者的需求，提高服務質量，完善書目管理信息系統，方便讀者找書，從選址、進貨、營銷等各方面突出特色，努力打造特色品牌。拓寬渠道，立足實體，增開網售，優化結構，壯大產業規模總量。

二、完善現代旅游業體系，打造康養休閑度假旅游目的地

　　以高質量跨越式發展和全域旅游理念為引領，緊抓宜春得天獨厚的康養優勢，打造一批知名度高、影響力大、輻射帶動強的標志性景區和度假區，建設一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區，培育一批品質化的文旅小鎮和特色村落，設計一批文旅精品線路，全力打造獨具宜春特色的健康養生休閑度假目的地，成為“健康宜春”的重要載體。

　　（一）打造五類精品工程

　　1.實施精品景區工程

　　對標國際，緊扣市場需求，加快將明月山建設成為世界一流、富有文化底蘊的旅游景區。持續推進國家5A級景區創建，重點培育三爪侖景區、天柱峰景區、百丈山景區、萬載古城、湘贛邊紅色文化旅游區三個國家4A級旅游景區優化提升，以合理調整景區空間布局、優化游覽線路和方式、擴展游覽空間為工作內容，推動景區設施設備更新換代、產品創新和項目升級，完善提升旅游公共服務設施，到2025年，新增國家5A級旅游景區1—2家，進一步提升景區國際化、品質化、智慧化服務水平，儲備一批精品級旅游景區，不斷提升景區核心競爭力。

       2.實施精品度假區工程

　　以建設富有文化底蘊的世界級旅游度假區為目標，在現有湯里文化旅游度假區基礎上，加快引進國際品牌或國際水準的度假酒店，全面推進旅游休閑度假功能、資源環境整合功能、旅游產品培育功能和開發管理服務功能提升發展，打造國際旅游度假品牌。積極創新中國成立家級旅游度假區，立足岐黃小鎮旅游度假區現有資源特色和優勢產業，豐富完善休閑度假產品體系，鼓勵發展文化娛樂、運動健身、養生養老等休閑度假產品，到2025年，新增國家級旅游度假區1家，省級旅游度假區1家，并儲備一批精品級旅游度假區。

       3.實施精品休閑街區工程

　　以打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區為目標，保留傳統城市記憶，注重科學規劃，在保留地方文化特色的同時融入新型旅游休閑業態，打造以天寶古城、萬載古城為代表的傳統歷史文化街區，以袁州文化旅游示范街、上高大觀老街、靖安西門老街為代表的休閑購物街區。鼓勵引導各縣市區建設1—2條旅游休閑街區。

　　4.實施精品文旅小鎮和特色村落工程

　　以儲備一批品質化的文旅小鎮和特色村落為目標，支持資源稟賦優良、發展基礎扎實、要素保障有力的地方申報文旅特色小鎮；按照“一村一品”的風格提質升級一批傳統村落，建設一批精致化、品質化的復合型特色村落。

       5.實施精品游線工程

　　依托高速公路、高鐵和國道等對外交通大動脈，充分對接武漢城市群、長株潭城市群、環南昌城市群等主要客源市場，重點打造5條精品旅游線路，串聯宜春各大旅游景區（點），形成“串珠成鏈”、各具特色的產品空間結構體系。

    （二）培育五大產品體系

　　1.做強“文旅康養”產品

　　宜春市具有優越的生態稟賦、富集的溫泉水資源以及扎實的中醫藥產業基礎，樟樹“中國藥都”、明月山“世界溫泉”等品牌資源影響力較大，將中醫藥種植、養生、養老與文化旅游深度有機融合，具有極大的發展潛力。宜春應充分發揮自身優勢，以建設“全國一流、國際知名的健康養生休閑度假旅游目的地”為目標，堅持統籌規劃、分步實施、重點突破，發揮宜春溫泉、森林生態、中醫藥、禪宗文化等強大的康養資源優勢，加快袁州、宜豐、樟樹、銅鼓等發展獨具特色、主業突出、融合聯動的康養產業體系，實現宜春康養旅游的重點突破。

　　一是做強中醫藥養生休閑產品。依托“中國藥都”品牌，結合中醫藥產業發展，打造樟樹中醫藥文化旅游中心，以“中國古海、三皇宮、仁和藥都園、閣皂山、岐黃小鎮”等景區和項目為依托，積極推動“醫養游”融合發展，培育樟樹市閣山片區康養基地，開展中醫藥健康養生旅游。

　　二是優化提升溫泉康養產品。以溫泉養生為核心突破，大力發展以溫泉療養保健為特色的溫泉養生業態。重點壯大明月山溫泉度假區，塑造宜春溫泉養生龍頭項目，加快形成以明月山溫泉為核心的溫泉產業集聚區，推進銅鼓湯里溫泉、靖安九嶺森林溫泉度假村、奉新九仙溫泉度假村、榮盛硒溫泉國際度假區等一批精品溫泉康養項目，在全市范圍內形成層次鮮明、特色各異、功能互補的溫泉休閑旅游發展大格局。

　　三是大力發展森林生態避暑康養。重點圍繞長三角避暑養生養老需求，發揮宜春森林生態優勢，以靖安、銅鼓、奉新優質的生態條件為依托，著重開發避暑度假、森林康養等業態，打造2—3個國家級森林康養基地。

　　四是做強富硒產業。充分發揮富硒溫泉、富硒土壤資源優勢，以富硒溫泉康養為引領，帶動大富硒產業發展，將宜春打造為“世界硒養之都”。圍繞豐城等富硒產業發展優勢地區，推進宜春市由農業大市向農業強市、文化旅游強市轉變，推出系列富硒康養產品、富硒農產品等，推動“生態大健康”發展。

　　2.做特文化養心旅游產品

　　樹立文化自信，講好宜春故事。挖掘殷商文化、月亮文化、禪宗文化、中醫藥文化、民俗文化、紅色文化、洪州窯文化、府衙文化、書院文化等文化內涵，結合生態優勢，打造一批故事演藝、故事博物館、故事景區、故事線路等，講好秋收起義、月亮、康養等特色故事。憑借“一花開五葉,三葉在宜春”的宜春禪宗文化和“禪都”及“禪宗圣地”的文化地位，依托宜豐黃檗、宜豐洞山、袁州仰山三大禪宗祖庭，及宜春禪都文化博覽園、明月山、百丈山、寶峰寺、九峰山等文化景區，開發一批禪修養心項目，培育一批禪修養心旅游線路，做響宜春這一獨有文化康養IP。

　　3.做響紅色旅游產品

　　以銅鼓秋收起義紀念地景區、秋收起義沉浸式體驗中心、萬載仙源湘鄂贛紅色景區、上高會戰遺址、袁州會議舊址、奉新蘇維埃舊址、水江愛國主義教育基地等重點紅色景區為依托，系統推進“五大”工程（保護傳承、研究發掘、環境配套、文化和旅游融合和數字再現），生動呈現紅色文化的獨特創造、價值理念和鮮明特色，推動紅色景區提質增效，全面推進黨性教育、廉政教育、研學旅行等紅色文化主題游，積極融入江西紅色旅游大線路。同時，依托“湘贛邊紅色文化旅游合作共同體”，推進湘贛邊區域深度合作，進而實現資源共享、產品共建、效益共贏，加快推進湘贛邊文化旅游大產業發展格局形成。

　　4.做靚鄉村旅游產品

　　把文化和旅游發展納入鄉村振興行動計劃。保護和利用好鄉村自然文化資源，打造具有宜春鄉村特色的文化和旅游空間。以精品休閑農業、田園綜合體和鄉村度假民宿為特色，引導休閑農業與特色產業、資源環境、農耕文化等融合，大力發展農旅融合新業態新產品，建設寶峰鎮美麗鄉村示范帶、神山湖農業生態園、袁州區環中心城區精品鄉村旅游點、奉新縣仰山鄉村振興文旅綜合體、靖安中源三坪村等一批休閑農園、鄉村研學旅游基地、特色民宿、特色旅游村鎮、星級鄉村旅游區。實施傳統手工藝振興計劃，推進具有宜春地域特色的傳統工藝產品的提質發展。支持有條件的鄉村建設非遺工坊。扶持培養一批鄉村文化能人、非遺傳承人等本土人才。推進村史館、新時代文明實踐中心等建設。完善鄉村文化和旅游公共服務，加大鄉村旅游風景道、鄉村旅游驛站、旅游停車場、旅游廁所、自駕游服務設施和其他公共文化服務設施建設力度，增強綜合服務功能，提升服務水平。

　　5.做亮月光旅游產品

　　圍繞“夜購、夜游、夜食、夜養、夜間文體”等夜間消費形態，落實夜經濟發展實施意見的各項工作，充分激發夜間經濟蘊藏的巨大消費潛力。

　　一是拓展夜游休閑空間。鼓勵有條件的旅游景區、旅游場館延長開放時間，支持袁州古城等特色街區增設24小時門店，引導市場主體參與建設運營音樂廳、小劇場、音樂俱樂部，改造提升一批以大型商業綜合體為中心、具有文化特色的夜間經濟街區。開展宜春市夜間經濟示范單位評選，組織古井泉街、樟樹三皇宮、萬載古城等夜市街區申報省級夜間經濟示范街區。

　　二是豐富夜間娛樂。引進話劇、沉浸式戲劇、聲音劇場、多媒體交互體驗等夜間演藝，鼓勵開展音樂周、戲劇周、街頭藝人周、藝術節等夜間活動。各縣（市、區）每半年組織一場夜間文旅活動。

　　（三）創新文旅融合業態

　　1.促進文物保護與旅游融合

　　加快對文物保護單位的保護修繕，推動有條件的全國、省級重點文物保護單位創建A級景區，擴大“文物旅游”消費。

　　2.深化非物質文化遺產與旅游融合

　　將特色文化符號融入特色街區、文化公園建設，加強非遺工坊、非遺作品與旅游的結合，讓非遺場所成為旅游景點，讓非遺表演成為旅游演藝，讓非遺工藝成為旅游商品，讓非遺傳承人成為網絡紅人，打造非遺旅游產業園。

　　3.促進文博產業與旅游融合

　　豐富文化旅游“點”的建設，打造一批具有旅游接待功能的民營博物館、美術館、音樂廳。強化博物館、特色藝術館的文化沉浸式體驗，推動有基礎的地方博物館創建景區，構建活態文化展示與原生文化傳承有機結合的博物館集群。

　　4.促進文化娛樂產業與旅游融合

　　積極培育旅游演藝、數字動漫、工藝美術、創意設計等文旅消費業態。繼續豐富旅游演藝產品供給，創新推出沉浸式、交互式主題旅游演藝。

　　5.促進文創與旅游融合

　　挖掘宜春傳統文化藝術和制作技藝，促進旅游業與傳統文化藝術、工藝深度融合，開發一批具有宜春特色的文創商品，爭取更多宜春元素伴手禮、工藝品進入旅游市場。

　　（四）升級旅游要素供給

　　1.提高旅游餐飲服務水平，實現“有吃頭”

　　通過挖掘餐飲名店、名廚、名菜，打造宜春餐飲品牌。一是加強傳統餐飲文化的保護和開發。以三皇宮歷史文化街區、萬載古城、袁州古城、天寶古城、上高大觀老街等景區景點為依托，做優宜春三點水酒席、大暇酒席，上高蹄花酒席、高安朱公酒席、萬載祠堂宴等一批傳統餐飲品牌。二是加強美食集聚區培育。中心城區重點打造潤達秀江夜市、古井泉街等2條特色美食街區，每個縣（市、區）打造一條具有本地特色的美食街區，集聚宜春特色小吃品牌，營造宜春美食核心吸引，組織符合條件的美食街區申報省級美食街。三是引進知名品牌，推薦老字號品牌，發展“首店經濟”。鼓勵各地引進知名餐廳等商業品牌，拓展品牌消費業態。開展中華老字號企業和江西老字號企業推薦工作。支持商超、夜市街區、商業綜合體引進星巴克、賢合莊等商業品牌、網紅品牌落戶宜春。四是組織培育美食節慶活動。市本級組織夏季消暑美食節、冬季暖胃火鍋節等2場美食節慶活動，每個縣（市、區）各開展一次轄區范圍內的美食節慶活動。

　　2.打造多樣化旅游住宿體系，實現“有住頭”

　　一是優化全市旅游住宿體系。推動高端酒店品牌化、度假酒店主題化、經濟酒店連鎖化、鄉村酒店標準化、主題酒店服務個性化。二是開發多元化的住宿產品。鼓勵發展精品民宿、產權酒店、分時度假酒店、公寓式酒店、鄉村客棧、青年旅館、智慧酒店等住宿接待設施。結合自助游，大力推動自駕車營地、房車營地、帳篷營地等建設。三是提升住宿行業服務管理水平。加快住宿行業標準化服務建設，引導并鼓勵企業積極參與星級評定工作，加大獎勵力度。

　　3.大力促進旅游購物發展，實現“有買頭”

　　一是完善旅游購物點建設。加快完善現有景區購物設施，建設特色購物空間。二是創新購物消費模式。結合后疫情時代的消費訴求，創新無接觸、少接觸型消費模式，探索發展智慧化超市、智慧化商店等新零售業態。建立“互聯網 ”消費體系，整合線上線下資源，發展“云逛街”，培育“宅經濟”，創新電子商務發展，舉辦宜春市“品牌品質惠享生活”雙品購物節。三是加快構建旅游商品體系。深挖非遺文化、禪宗文化等文化特色，加強對旅游商品設計、研發的支持保護力度，推出“宜春有禮”“天工開物”系列旅游商品，積極開展特色旅游商品評選創建活動，努力實現“一個縣市區一個品牌”。制定支持旅游商品研發銷售的優惠政策，重點扶持旅游商品生產企業、旅游商品研發中心、旅游商品交易中心、旅游紀念品孵化基地、旅游商品產業園區建設。

　　4.不斷豐富旅游娛樂活動，實現“有玩頭”

　　一是推進宜春品牌節慶體系建設。繼續做好明月山月亮文化旅游節等大型節慶活動，同時鼓勵各縣、鎮、村舉辦特色文化旅游節慶活動、農事體驗活動和豐收節慶活動。二是豐富景區娛樂產品。引入網紅棧道、網紅秋千、網紅小火車等一批網紅娛樂設施，提升游客娛樂體驗；豐富主題演藝產品和具有本地特色的娛樂產品，如禪宗國際盛典、萬載花燈戲、高安采茶戲與龍舟等。三是繼續推進非物質文化遺產進景區、進鄉村活動。依托儺舞、采茶戲、花燈戲、舞獅舞龍、鼓樂吹打、山歌道情等非物質文化遺產，開發一批具有濃郁地域特色的旅游娛樂項目。四是加強城市特色旅游街區、小型劇場、主題游樂園等項目建設。推進城市茶室、酒吧、咖啡廳、文化廣場、特色商圈、濱水空間等休閑空間建設，深化夜間娛樂項目建設，提升城市休閑旅游魅力。

　　（五）完善旅游服務配套

　　1.優化旅游交通便捷系統

　　一是暢通城市內部交通網絡，構建重點景區之間、景區與高速公路之間的連接線，進一步完善主要交通網絡與景區連接線，打通景區“最后一公里”，認真落實《宜春市旅游公路建設規劃》。通往旅游景區的道路按三級以上公路標準建設，重點景區與主城區連接道路按一級公路標準建設。

　　二是統籌文旅公共交通接駁體系，開設城市旅游公交專線，4A以上景區、5A鄉村旅游點設置公共交通直達線。逐步開通跨行政區域相鄰重點旅游景區城際旅游公交專線，為游客提供便捷的優質服務。

　　三是提升交通設施旅游服務功能。加快構建城市休閑綠道“慢游”系統，拓展自駕車、房車旅游服務等新業態，構建暢達便捷安全交通網絡。完善全民旅游休閑服務設施，推進城市休閑公園、休閑街區、城市綠道、騎行公園、慢行系統、環城休憩帶等休閑設施建設，拓展全民旅游休閑空間。

　　四是推進交通廊道景觀化，拓展旅游公路的觀賞游憩功能，打造適應自駕車、自行車、徒步登山等多種旅游形式，以觀光健身體驗為特色的風景廊道、綠道、自行車道和登山游步道，提升景區游步道品質。實現各縣市區均有1條串連自然人文景觀，具有慢行系統、特色標識系統的不同主題旅游風景綠道。

　　五是推進水上旅游交通網絡建設，沿江縣市區建設水上旅游交通，積極發展水上旅游，整治袁河、錦河航道，大力加強航運優勢，加快建設宜春港，提高水陸聯運能力。

　　六是完善旅游標識服務系統。將宜春范圍內景區景點、風景名勝區、文化景觀逐步納入全市道路交通標識范圍，科學規范設置旅游交通標識牌，實現全市4A級以上旅游景區國省道旅游交通標識牌全覆蓋，市縣兩級旅游道路標識系統醒目完備。

　　2.完善旅游咨詢服務體系

　　加快推進旅游信息服務中心建設。按照分層級、分類別、分功能原則，加快推進集咨詢服務、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服務等功能的旅游信息服務中心建設，逐步實現旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游點、機場、車站、高速公路服務區、商業街區等游客集中區域和交通節點全覆蓋并聯網服務，重點打造一批旅游信息服務中心示范點，完成宜春市旅游集散中心建設和開放。

　　3.推進旅游廁所建設提升

　　在滿足基礎要求的前提下，積極推進廁所科技創新。完善旅游廁所管理服務平臺，實現信息電子化、管理實時化、查詢網絡化、評價動態化，加大“以商建廁、以商管廁、以商養廁”模式的創新和應用，推動形成科學穩定的長效投入機制和市場化的運維體系。

　　4.完善旅游自駕車服務

　　以旅游干線公路網絡為支撐，創新升級高速公路服務區，在景區景點聚集區、古村落、美麗鄉村、城市郊區附近開辟自駕車營地，全面健全汽車租賃、信息服務、食宿服務、露營服務等自駕車服務保障體系，構建完善的宜春自駕車旅游服務體系。

三、挖掘文化底蘊，創新中國成立家旅游休閑城市

　　以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深挖宜春文化內涵，創新文旅消費新熱點，打造國家旅游休閑城市，助力“幸福宜春”建設。

　　（一）文化示范，講好宜春故事

　　一是加強宜春優秀傳統文化創新性發展，展現時代風采。強化現代科技在文化資源展示利用與推廣工作中的作用，結合現代需求及聲光電霧水火等科技表現手段，豐富文化體驗場景，推進文化資源社會共享和活化利用；推動VR（虛擬現實）、AR（增強現實）等仿真技術在文物復原、場景再現等方面的展示利用。重點打造宜春市數字博物館，實現一館暢游宜春千年歷史。

　　二是加強宜春優秀傳統文化創造性轉化，推動文創產品開發。挖掘文化遺產資源的價值內涵和文化元素，開發實用性和藝術性有機統一的文創產品，努力構建產品營銷體系和品牌授權體系，打造文創品牌。

　　（二）消費示范，激活文化和旅游消費潛力

　　一是創建文化和旅游消費試點城市。高效落實省級文化和旅游消費試點城市建設工作，積極創新中國成立家文化和旅游消費試點城市。大力建設高品質商圈、高顏值街區、高標準設施，打造一批網紅景點、文藝場所、文體中心等，建設集文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業態的消費集聚地。鼓勵與南昌市、新余市等試點城市制定文化和旅游消費互惠政策，聯合舉辦文化和旅游消費季、消費月、消費節等活動，打造區域性文化和旅游消費城市群。

　　二是促進宜春市文旅消費升級。積極響應《宜春市促進商貿消費升級六大工程實施意見》，聚焦新載體、新渠道、新技術、新潛力、新平臺、新業態，在全市范圍內實施“傳統消費提升、網絡消費提速、高端消費提質、體驗消費提檔、新興消費提級、融合消費提力”六大工程，推進產業融合、企業融合、平臺融合、業態融合，促進文化產業和旅游產業聯動發展，培育一批具有文旅特色和前瞻引領力的高新業態，推出一批兼具品質和效益、精準對接民眾需求的優質文化和旅游產品。實施消費刺激戰略。出臺扶持和鼓勵文化消費的相關政策措施。發展假日經濟，落實帶薪休假制度。支持企業參與文旅消費刺激，推出惠企措施。實施文化旅游惠民惠企工程。組織發行“宜春文旅一卡通”，廣泛開展“宜春人游宜春”“文旅惠民消費季”“免費提供公益性惠民文化服務”等活動。加強消費金融賦能。積極開發文化和旅游消費信貸產品，擴大對演藝娛樂、會展旅游等綜合消費信貸投放。推進商旅文融合消費。加快推進樟樹仁和藥都、明月山棲隱谷創新中國成立家4A級旅游景區，推動明月山古井泉街、樟樹三皇宮歷史文化街區創建省級文化產業和旅游產業融合發展示范區。改造提升特色商業街區項目建設，重點推進明月山古井泉街、宜春潤達國際商業步行街、樟樹三皇宮商業街區、萬載古城、銅鼓湯里溫泉商業街等項目建設。

　　（三）休閑示范，打造美好生活休閑樣板

　　一是拓展城市休閑空間。積極拓展城市自然休閑活動空間，推進文筆峰公園、春臺公園、狀元洲公園、金湖公園、百花山公園等城市公園、郊野公園的建設與升級；完善城市文體活動公共空間，推進文廟廣場、宜春采茶戲劇院等城市廣場、市民文化活動中心的建設與升級；豐富健身運動、傳統民俗活動、旅游休閑購物、美食酒吧、主題度假、文化創意、自然親水等城市經營性休閑空間。

　　二是豐富城市休閑產品。重點圍繞中心城區、古井泉街、萬載古城、天寶古城、三皇宮歷史文化街區以及其它具備一定客流量基礎的區、鎮、村，積極培育城市文旅休閑產品；周期性舉辦文化活動及休閑賽事活動。

　　（四）跨界示范，推進“文旅 ”融合工程

　　文旅鄉村。一是加快推動鄉村旅游產品升級。大力開發鄉村民宿、田園綜合體、休閑農場、鄉村營地、鄉村莊園、鄉村博物館、農耕文化等新業態。二是推動“鄉村旅游后備箱工程”。支持各地依托鄉村旅游區，建設一批銷售當地農特產品、加工產品和地方特色旅游紀念品的商品銷售專區、旅游購物區、鄉村旅游商貿街區和市場等場地，帶動本地居民增收致富。

　　文旅生態。大力發展森林旅游、湖泊旅游、濕地旅游，積極開發生態觀光、濕地科普、山地度假、湖泊旅游等生態旅游產品，創建一批國家級和省級“生態旅游示范區”“濕地公園”“低碳旅游示范景區”。

　　文旅研學。大力發展研學旅游，引導旅游景區、文化場館、紅色教育基地、農業園和各類自然公園等拓展研學旅游功能，推出非遺、紅色、禪修等一批特色研學旅游品牌，創建2-5家省級研學旅游示范基地。

　　文旅體育。一是發展推廣羅霄山國家森林步道、明月山—武功山穿越路線。二是做響靖安三爪侖、宜豐九天、奉新仰天峽、銅鼓尖尾峽、上高白云峰、七星嶺滑雪產業園等漂流品牌。三是大力開發低空飛行、探險露營、登山攀巖、水上運動、射擊射箭、賽事觀摩、龍舟競賽、高山滑雪等戶外康體產品。

　　文旅工業。依托工業企業和遺址遺跡，深挖花炮產業、中醫藥產業、銀礦產業等工業文化內涵，建設一批城市休閑型、主題公園型工業旅游示范點，開展工業購物游、工業科普游、工業遺產游、中醫藥健康養生游，展示宜春市工業文明成果。

四、推進文旅服務數字化升級，樹立智慧化發展標桿

　　認真落實文化和旅游部《關于推動數字文化產業高質量發展的意見》加快文旅數字化發展，建設智慧旅游城市，樹立智慧化發展標桿，讓文旅數字化成為“創新宜春”的重要引領。

　　（一）完善文化和旅游智慧化服務體系

　　1.完善文旅智慧平臺建設

　　一是優化平臺文化和旅游服務功能。整合物聯網、大數據、人工智能、數據安全等方面的技術，加快升級“宜春智慧文旅云”平臺，提高公共文化服務效能，擴大智慧服務平臺、智慧營銷平臺、智慧管理平臺服務功能覆蓋面，完善游前、游中、游后的“全景式、全鏈條、全程化”的智慧文化和旅游服務。

　　二是提升服務監管與信息整合的智慧化水平。提高平臺系統分析決策能力，完善精準數據分析和信息整合功能，推動文化旅游與相關部門統計數據的互聯共享，為行業監管及文旅主題決策提供科學支持。

　　2.推進文旅產業數字化建設

　　完善智慧景區、智慧酒店、數字博物館、數字圖書館等智慧文旅公共服務建設，推進5G網絡全覆蓋。鼓勵文化文物單位，發展“互聯網展陳”新模式，打造一批博物館、美術館數字化展示示范項目。推動文藝院團、演出經紀機構、演出經營場所數字化轉型，促進戲曲、曲藝、民樂等傳統藝術線上發展，鼓勵文藝院團、文藝工作者、非物質文化遺產傳承人在網絡直播平臺開展網絡展演。推動5G 4K/8K超高清在文藝演出上的應用，建設在線劇院、數字劇場，支持演藝機構舉辦線上活動。引導支持文化會展行業舉辦線上會展，實現云展覽、云對接、云洽談、云簽約，探索線上線下同步互動、有機融合的辦展新模式。

　　3.建立數字文旅產品服務體系

　　鼓勵文旅企業創新基于物聯網、大數據、云計算、5G高速網絡等智慧化應用，豐富文旅產業信息化新業態，推進文化場館、文娛場所、景區景點、街區園區開發數字化產品和服務，將創作、生產和傳播等向云上拓展。支持景區景點、主題公園、園區街區等運用文旅資源開發沉浸式體驗項目，開展數字展館、虛擬景區等服務。推進文物、非物質文化遺產通過新媒體傳播推廣，鼓勵線下文藝資源、文娛模式數字化，創新表現形式，深化文化內涵。鼓勵依托地方特色文化資源，開發具有鮮明區域特點和民族特色的數字文化產品。

　　4.推進博物館數字化建設

　　在提升博物館現有設施的基礎上，支持有條件的博物館發展在線業務，加強文物數字化建設，一是推動博物館展陳數字化。引進360度全息立體成像、地面互動投影、數字沙盤、弧幕影院等數字化設施，建設數字化展陳空間，力爭“十四五”期間市內三級以上博物館完成數字化展陳改造。二是推動“云展覽”平臺建設。積極爭取財政專項支持，借鑒國家博物館“云展覽”建設經驗，建設博物館“云展覽”業務平臺。爭取“十四”五期間建立標準化的博物館“云展覽”業務的運營框架體系，完成市級“云展覽”平臺建設工作。

　　（二）推進文化和旅游科技創新試點示范

　　一是推進智慧服務設施與服務體驗試點建設。以萬達商圈、鼓樓商圈、夜市街區、明月山主題街區等大型消費場所及特色街區為試點，引進一批智能酒店、無人超市、智慧博物館等數字服務設施，創新AR/VR一站式試穿數字服務體驗，打造智慧文旅服務體驗高地。

　　二是推進智慧旅游試點景區建設。以《智慧景區建設指南》為標準，繼續推進宜春市智慧景區建設，不斷完善基礎設施、智慧管理、智慧服務、智慧營銷、運維及保障、新技術應用等服務與功能，加快推進省級智慧景區評級工作。同時，以智慧景區建設為抓手，不斷提升城市智慧旅游服務水平，探索智慧旅游試點縣市區建設。著力實現4A級以上景區智慧服務網絡全覆蓋，鼓勵有條件的景區開發5G VR全景直播、5G AR慧眼、5G AI旅游。

　　三是推進智慧文旅示范企業與智慧旅游鄉村試點建設。充分運用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網、人工智能等現代信息技術手段，以“數字文旅”為重點，重點培育一批市級、省級智慧文旅示范企業；以省5A和4A鄉村旅游點為依托，培育和扶持一批智慧旅游鄉村示范點建設。

五、建設對外文化交流和旅游推廣體系

　　積極擴大對外交流，拓展國際友好城市，加強區域性文化交流，建設文化傳播主陣地，提升宜春國內外知名度，加強旅游宣傳營銷，構建宜春旅游品牌體系，加強市場管理，營造良好營商環境，將文旅交流建設成為“美麗宜春”對外宣傳的重要窗口。

　　（一）加強對外交流與營銷推廣

　　1.建設文化傳播平臺

　　建設文化傳播網絡平臺，對接智慧旅游系統，將數字博物館建設、非物質文化遺產音像資料納入系統，促進宜春文化展示與傳播。開設多語言文化網站，設立宜春的兩微一端、TikTok、YouTube和Facebook等國內外新媒體賬號，建立新媒體團隊，定期發布宜春文化內容。

　　2.融入國家文化交流活動

　　深度融入國家文化外交，積極參與“外媒看江西”等大型文化交流活動，開展多渠道、多形式、多層次的對外文化交流活動，進一步加強對外宣傳、增進合作，以建設區域性中心城市為抓手，打造對外文化宣傳平臺。拓展民間對外文化宣傳渠道，依托文化遺產、文化多樣性及文化旅游產業，加強與周邊城市的文化宣傳合作，建成一批文化交流宣傳合作重大項目、重要基地和知名品牌。進一步加大宜春締結友城數量和提高交往質量，擴大友城在周邊覆蓋面。

　　3.加強區域性文化交流

　　搶抓國務院批復江西內陸開放型經濟試驗區機遇，主動對接“一帶一路”、粵港澳大灣區、長三角一體化、中部崛起等國家戰略，積極參與長江經濟帶發展，落實《宜春市融入大南昌都市圈行動方案》，推進贛湘合作，支持袁州、萬載、上高、宜豐、銅鼓等地主動對接長株潭城市群，依托贛湘邊區域合作宜春產業園建設，強化區域文化交流合作。

　　（二）加強旅游市場營銷推廣

　　1.構建文旅品牌體系

　　一是繼續叫響“宜春 f 一座四季如春的城市”口號（備選口號：“宜春，一個把心留下的地方”“一年四季在宜春”“宜春，心靈安放之地”“宜春，不止春天等你”“莫以宜春遠，江山多勝游”“江南佳麗地，宜春多勝游”“宜常來、春常在”“明月清風，康養宜春”）。加大在央視等高端媒體的旅游形象宣傳力度，深化文旅品牌建設，同時根據細分市場以及各縣市區自身資源稟賦，構建“有一種生活叫靖安”“長壽銅鼓康養勝地”等區域品牌、細分市場品牌、景區品牌、產品品牌等互為支撐的品牌體系。

　　二是打造一批國內知名的文旅品牌。積極加入國家、省旅游整合營銷計劃，不斷提升宜春品牌知名度。立足資源稟賦，建設具有國際影響力的國家考古遺址公園，講好歷史文化故事，積極搭建歷史文化交流傳播平臺。

　　三是加快國家級品牌申報和創建。整合優勢文旅資源，積極創新中國成立家5A、4A級景區，推進國家級旅游度假區、國家森林公園、國家級康養旅游示范區等品牌申報、創建工作。打造一批國際品牌賽事。持續舉辦全民健身運動會、籃球錦標賽、宜春 f 明月山富硒溫泉半程馬拉松等大型賽事活動，并加強宣傳推薦力度，重點打造1-2個具有世界影響力的國際品牌賽事。

　　四是打造一批有影響力的文化活動品牌。挖掘月亮文化、禪宗文化、紅色文化、中醫藥文化、洪州窯文化、府衙文化、書院文化等文化內涵，持續豐富宜春月亮文化旅游節、萬載國際花炮文化節、世界（宜春）禪宗尋根文化節、藥王會、樟樹全國藥材藥品交易會等系列文化節會活動內容，爭取打造為全省重點文化節慶活動，講好宜春故事，打造國際國內一流的文化交流合作平臺。

　　2.加強營銷宣傳力度

　　設立旅游營銷專項資金；制定出臺促進旅游市場與招徠游客的相關獎勵辦法，對旅游市場推廣營銷成績突出的旅游企業給予獎勵；對各地舉辦的重點旅游節慶活動，在市級旅游發展專項資金項目中予以傾斜；建立推廣聯盟等合作平臺。

　　3.創新旅游宣傳營銷

　　一是完善立體營銷體系。推進自媒體平臺建設及運營。建設和完善宜春市文化和旅游“兩微一端一抖”（微博、微信、今日頭條客戶端、抖音）營銷賬號，落實抖音賬號包裝、DOU 推廣、抖音開屏廣告等工作，積極拓展“一部手機游宜春”APP和“宜春文旅”平臺推廣功能，豐富平臺服務體系。

　　二是實施精準營銷。充分利用大數據手段，深入分析來宜旅游的目標群體、潛在群體，根據不同市場有針對性策劃旅游產品、制定營銷策略。依托山水生態、禪宗文化、中醫藥保健、溫泉養生等核心旅游資源產品，鞏固江西、湖南一級旅游市場，加大硬廣投入，覆蓋機場、高鐵、地鐵、公交、電梯等人流密集場所及12306、微信、抖音等線上平臺；在上海、浙江、廣東、江蘇、湖北、福建二級旅游市場，重點加大目的地城市線上廣告投入和與渠道商合作；其它三級市場的推廣主要以軟廣、電商平臺、抖音等短視頻深度合作為主。推進湘贛邊紅色文化旅游合作共同體、贛西旅游聯盟等區域合作，實施資源共享、客源互送。

　　三是強化旅游節慶營銷。做大月亮文化旅游節品牌效應，構建宜春節慶品牌體系。培養壯大節慶產業與旅游節事活動，打造一批在國內外有影響力的文化旅游節事活動。繼續辦好月亮文化旅游節，將月亮文化旅游節進一步打造成宜春城市名片、招商平臺、企業盛會與市民節日。鼓勵各縣市區依托地方資源特色，結合非遺、戲曲、中醫藥文化元素等，打造一個有特色、叫得響的旅游節慶活動，豐富宜春節慶品牌體系。

六、完善現代文化和旅游市場體系

　　（一）培育各類市場主體

　　完善文化和旅游市場準入和退出機制，激發各類市場主體活力，持續擴大市場主體規模。尊重企業主體地位，加強政策引導，改善營商環境，培育骨干文化和旅游企業，支持中小微企業專業化特色化發展。支持企業孵化器、眾創空間、互聯網創業和交易平臺等載體建設。鼓勵建設文化和旅游企業綜合服務中心，為企業發展提供服務。

　　（二）構建新型監管機制

　　加快構建以信用為基礎的文化和旅游市場新型監管機制，依法依規開展失信懲戒。開展文化和旅游企業公共信用綜合評價，推動實施信用分級分類監管，拓展信用應用場景。加強行業誠信文化建設。建設文化和旅游市場經濟運行監測體系，實施風險評估和預警，建立信息互聯共享應用機制。推進“互聯網監管”，構建業務全量覆蓋、信息全程跟蹤、手段動態調整的智慧監管平臺。

　　（三）加強行業管理和服務

　　深入開展平安文化市場建設，完善文化產品和服務內容審核機制，加強線上線下內容審核及動態檢測，加強演出、藝術品、網絡表演、游戲游藝、歌舞娛樂行業內容源頭治理，豐富優質文化產品供給，發展積極健康的網絡文化。建立旅行社動態管理機制。健全旅游住宿業標準的監督實施機制。對在線旅游等新興業態堅持包容審慎監管。建設文化和旅游市場風險檢測預警體系。加強安全管理機制建設，會同有關部門加強重點時段、重要設施設備、重大節慶活動及高風險項目的安全監管。完善應急體系，健全突發事件應對機制，開展行業安全培訓和應急演練。發揮行業自律作用，指導行業協會加強自身建設，積極參與行業治理。

　　（四）深化文化市場綜合執法改革

　　全面落實文化市場綜合執法改革任務，完善權責明確、監督有效、保障有力、廉潔高效的綜合執法管理體制。全面推進文化市場綜合執法隊伍建設，加強文化市場綜合執法保障，推進嚴格公正文明規范執法。完善文化市場技術監管與服務平臺。健全完善聯合辦案和執法協作機制。針對文化和旅游市場重點領域和問題多發時段，及時查處整治突出問題，開展不合理低價游等專項整治，維護文化和旅游市場繁榮穩定。

第五章   實施保障

一、創新機制體制，深化改革

　　（一）推動組織管理創新

　　一是明確高質量發展文化和旅游的責任主體。各級黨委政府是責任主體，黨政一把手是第一責任人，各級文旅部門和關聯部門是主要責任單位。二是建立常設性跨部門協調機構。全面協調理順各相關部門在旅游發展中的職能，建立有效的聯絡和溝通機制，減少阻力，提高行政效率。

　　（二）深化考核機制改革

　　一是健全完善自上而下、分級負責的綜合考核和全員績效考核機制，根據各縣市區發展定位、經濟總量差異和市直部門工作職能、服務對象不同，建立差異化的考核體系。二是出臺旅游資源保護開發的負面清單。三是推出切實可行的文旅融合、跨界融合發展的激勵機制。

　　（三）深化景區管理體制改革

　　一是實施分類精確指導。對于完成市場化改革的景區，以完善經營機制創新為重點；對于完全具備市場化條件的景區，推行事轉企改革；對于尚不具備條件的景區，初步實現經營主體市場化。二是積極探索改革模式。實施“一景一策”方法，積極探索集團景區、景區股份制、景區租賃經營、景區主題項目等多種改革模式。

二、完善政策保障，優化環境

　　一是加強文化事業、文化產業及旅游業相關政策保障。推進政策集成。研究制定促進文化和旅游公共服務體系建設、文化和旅游業發展、文化和旅游市場管理等地方性法規和政府規章制度，加強協調配合，促進政策同文旅就業、產業、區域發展等政策形成集成效應。

　　二是加大財稅支持。加強文旅發展專項資金的統籌安排，重點用于事業發展、產業升級、宣傳營銷、引客獎補、人才培養、考核獎勵、品牌創建、支持重點項目建設等。

　　三是落實土地政策。積極推行旅游項目“點狀供地”政策，年度土地供應要適當增加旅游業發展用地，優先保證納入市級旅游規劃的重點項目用地。

　　四是實施消費鼓勵政策。加快落實職工帶薪休假制度。將帶薪年休假制度落實情況納入各級政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容。推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。出臺更加靈活的旅游消費價格政策。采用旅游時間價格，增加實行淡旺季差別票價的景區數量，通過價格的時間差來調節旅游需求在時間上的不均衡分布。創新旅游消費券發放模式。政府整合旅游市場，向外地散客發放旅游消費券，在全市范圍內指定旅游景區、酒店、餐館、茶樓和旅游演藝場所消費時抵價使用。鼓勵本地居民使用消費券，開發“宜春人游宜春”旅游產品，釋放本地旅游消費潛力。提高旅游消費支付便利性和安全性。推動實施移動支付便民示范工程，提高文化和旅游消費場所銀行卡使用便捷度，推廣移動互聯網新興支付方式。開發旅游分期付款、旅游保證金、旅行支票、旅游基金等旅游金融消費產品。

三、拓寬資金策略，激活動能

　　一是加強文化財政扶持。鼓勵各級政府、機構和企業申報國家各類文藝基金，政府按比例給予資金配套資助；鼓勵各級政府、機構或企業成立文化發展基金，資助各類文化保護發展項目；加大資金支持力度，擴大公共財政對文化建設的投入規模，建立與宜春經濟發展水平相適應、與財政能力相匹配的文化投入機制，加大財政投入向農村以及公共文化服務重點縣市區傾斜力度，發揮公共財政“兜底線、補短板”的積極作用，促進城鄉、區域、人群均衡發展；將購買公共文化服務資金納入各級政府財政預算，通過政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等多種手段，建立政府主導、社會參與的多元文化投入機制。

　　二是深化旅游金融扶持。加大財政扶持力度，鼓勵各縣市區整合各項財政資金，與重點旅游項目建設融合使用，支持旅游業提質升級。加強金融扶持。鼓勵有條件的各縣市區建立文旅產業投融資平臺、發展基金，鼓勵各類基金投資旅游開發運營，積極創新符合文旅產業特點的信貸產品。做大基金支持，發揮文化和旅游產業投資基金效用，綜合運用貸款貼息、風險補償、以獎代補等方式整合社會資本。

四、搭建人才隊伍，充實智庫

　　一是建設宜春市文化和旅游智庫。建立文化和旅游高質量發展決策咨詢隊伍，邀請文化旅游專家、旅游從業者、旅游達人開展專題座談會。落實高層次人才引進有關政策，加快引進一批高層次管理人才、市場營銷人才、高端服務人才、文化和旅游的策劃人才、文博專家、非遺傳承人等，培養一批德藝雙馨、成就突出、影響廣泛的高層次文化領軍人才。

　　二是推動文化人才隊伍建設。加強文化管理干部能力培養，推進“一員多能”建設，可采取下派基層幫扶或到上級跟班學習等方式，保障公共文化服務的高質量發展。充分利用基層農村現有的非遺傳承人、文藝愛好者和文化熱心人等體制外的人才資源，加快培養一批文物保護、公共文化服務、文藝創作、傳統戲曲等專業人才。實施人才輪訓計劃。以短期和中長期培訓作為主要方式，廣泛開展文化人才輪訓，“十四五”期間基本完成對全市文化人才培訓的全覆蓋。實施以賽代訓計劃。分層級組織開展各項專業能力競賽活動，通過競賽活動發現人才，培訓人才。

　　三是完善人才教育培訓體系。充分整合全市教育資源，建立政府、培訓機構、社會組織、企業和院校多方協調合作的人才教育培訓體系。把文旅專業人才隊伍建設納入全市人才建設規劃，對各級文化和旅游相關部門進行人員分類培訓。加大金牌講解班支持力度，強化對導游等一線旅游從業人員的技能培訓，各縣市區培養一批優秀的導游講解員。

　　四是優化人才發展環境。完善文化旅游人才服務，保障其合法權益，提升人員進出自由便利，實行更加開放的人才和停居留政策，對外籍高層次文化人才提供出入境便利，建立健全人才服務管理制度，實現工作許可、簽證與居留信息共享和聯審聯檢。

五、強化安全管理，風險防控

　　一是加強安全生產管理。加強對旅游目的地安全風險預警，督促旅游企業對旅游安全風險源、風險點進行建檔登記、動態監測和評估，并及時對外披露安全風險信息。加強旅游安全提示信息的發布渠道建設,深化旅游氣象合作，提升文旅行業災害性天氣預警防范能力。完善安全制度與突發應急機制，做好旅游保險、緊急醫療等安全防范機制，加強應急隊伍建設。

　　二是防范旅游風險。認真落實文化和旅游部、國家衛生健康委員會聯合印發的《關于做好旅游景區疫情防控和安全有序開放工作的通知》，做好常態化疫情防控工作安排，堅持防控為先，實行限量開放，強化流量管理，嚴防人員聚集。加強旅游場所疾病防控、信息化投入及旅游大數據管理、分析和監控體系建設，預防旅游重大安全事故發生。

　　三是維護生態安全。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,守住自然生態安全邊界。加快推動綠色低碳發展，強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。提升生態系統質量和穩定性，堅持山水林田湖草系統治理，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估。全面提高資源利用效率，健全自然資源資產產權制度和法律法規，加強自然資源調查評價監測和確權登記，提高文化和旅游資源開發保護水平。

六、推進項目實施，明確抓手

　　一是強化綜合協調管理。完善項目建設的督辦機制，將入庫項目建設情況納入各級黨委政府考核的內容以及市委市政府督查工作內容。

　　二是注重規劃銜接。堅守發展和生態兩條底線，做好入庫項目的規劃建設與全市“十四五”國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃以及農業、林業、環保、水利等專項規劃的銜接。

　　三是加強入庫項目的建設和招商工作，做好“兩圖、兩庫、兩池”系統協調。要在充分發展現狀圖的基礎上，按照產業鏈思維方式，明確項目在產業鏈體系全景圖的總體定位。做好項目庫和客商庫收集工作，做好充實資金池和人才池的保障，建立項目導入可持續運營服務機制。要抓好簽約一批、開動一批、竣工一批、再建一批，做好項目協調和調度。建立項目推進的考核評估機制，強化項目可行性評估。

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